Роль омбудсменов и правозащитников в защите прав потерпевших от преступлений

Для получения статуса потерпевшего требуются два условия:

Во-первых, должно быть материальное основание, а именно: преступлением лицу должен быть причинен вред, о чем было сказано выше.

Во-вторых, должно быть процессуальное основание – соответствующее решение дознавателя, следователя или суда. Это решение выносится в кратчайшие сроки (законодатель использует термин «незамедлительно») после возбуждения уголовного дела. В ситуации, когда уголовное дело возбуждено, но данных о потерпевших нет, решение о признании потерпевшим будет оформлено сразу же при поступлении соответствующей информации.

Юридическое основание защиты

Какая же юридическая основа есть у обеспечения безопасности пострадавшего и свидетеля во время судебного производства по уголовному делу? Необходимость обеспечения защиты таких участников процесса установлена в отдельных статьях Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Некоторые требования к обеспечению таких мер поддержки содержатся в Федеральном законе № 119.

Именно в последнем законодательном акте содержатся исчерпывающие нормы, которые применяются судом по отношению к той или иной категории лиц-участников уголовного процесса.

Постановление Верховного суда № 17 также содержит сведения о том, что в некоторых определенных случаях нижестоящие суды вправе применять меры защиты, направленные на предоставление безопасности лицам, пострадавшим от преступных деяний, и свидетелям. Такие ходатайства распространяются практически на все уголовные дела.

Скачать для просмотра и печати:

Важно! Защита потерпевших от преступлений и свидетелей противоправных деяний — это сложный процесс, который имеет обширную нормативную базу.

Меры защиты: первая группа

В соответствии с нормами статьи 6 Федерального закона, в рамках уголовного процессуального права устанавливается целый перечень мер защиты, которые используются по отношению к пострадавшей стороне и свидетелю. В частности, к ним относятся:

1. Личная охрана, а также может осуществляться охрана имущества: включая жилье;
2. Необходимо отрегулировать связь, по которой будет происходить оповещение в случае чрезвычайных ситуаций;
3. У потерпевшего и свидетеля должны быть средства индивидуальной защиты, которыми они могут воспользоваться в случае нападения или при возникновении иной незапланированной ситуации;
4. У охраны должны быть все сведения о лице, находящемся под защитой;
5. Определенные сведения о пострадавшем или свидетеле должны быть конфиденциальны.

В отдельных случаях мероприятия, направленные на обеспечение безопасности таких участников судебного процесса, могут носить более радикальный характер, в частности:

1. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в документации о защищаемых лицах;
2. Предоставление другого места жительства для постоянного проживания;
3. Изменение внешности защищаемого лица;
4. Изменение места трудовой или учебной деятельности;
5. Временная изоляция в безопасном месте;
6. Иные мероприятия, направленные на то, чтобы обезопасить пострадавшего или свидетеля уголовного преступления от действий обвиняемого.

Меры защиты: вторая группа

Защита пострадавшей стороны или свидетеля преступного деяния может быть осуществлена и другими, менее радикальными способами. К примеру, следователь не отражает сведения об их личности в протоколе. Как правило, под эту систему попадают близкие люди и родственники пострадавшего лица.

Однако проведение такой процедуры возможно только в тех случаях, когда у следователя на руках есть специальное уведомление, заверенное судьей. В такой ситуации при заполнении документов и в ходе судебного процесса защищаемый будет отражен под псевдонимом.

Важно! По закону, у следователя есть право установить систему прослушивания телефонных и прочих видов переговоров между защищаемым гражданином или иными лицами. Применение такого рода мер требуется, как правило, только в тех случаях, когда у сотрудников правоохранительных органов есть все основания полагать, что речь идет о вымогательстве и попытке получения выкупа. Применяется только в отношении устройств связи самого потерпевшего/свидетеля при наличии его согласия на это.

Помимо этого, защита пострадавшей стороны и очевидца преступления предполагает использование следующих мер второй группы:

1. Судебное заседание проводится в закрытой форме, то есть, в зале суда могут присутствовать только граждане, которые принимают непосредственное участие в процессе;
2. Допрос проводится один на один с дознавателем или следователем. Присутствие посторонних лиц во время этого процесса не допускается.;
3. В отношении военнослужащих действует отдельная система мер.

Группы органов защиты

Федеральный закон № 119 регламентирует порядок возложения обязанности по защите пострадавших лиц и свидетелей преступного деяния на определенные инстанции. Соответственно, такие государственные органы принимают решение о необходимости проведения защиты, выбирают способы обеспечения безопасности этой категории граждан, а также берут на себя проведение всех необходимых мероприятий.

По закону, есть две группы органов, которые занимаются обеспечением защиты пострадавших лиц и свидетелей преступного деяния.

1. Первая группа — это органы, которые принимают решение о необходимости установления мер защиты в отношении пострадавшего гражданина или свидетеля преступления. К этой категории относятся судьи, руководители следственного отдела или сами следователи, руководители органов, осуществляющих дознание, прочие лица и инстанции;
2. Вторая группа государственных учреждений — органы, которые занимаются применением мер безопасности по отношению к защищаемому.

Следовательно, оформление и обеспечение защиты пострадавших в результате преступных деяний обвиняемого или свидетелей такого преступления — это комплекс процедур, которыми занимается довольно большое количество различных государственных инстанций.

Слабое уголовное дело

В конце марта Воронцов в разговоре с корреспондентом ОВД-Инфо рассказывал, что он на контроле в УСБ — Управлении Собственной Безопасности МВД. По словам Воронцова, в УСБ проходили планерки, посвященные его публичной деятельности, хотя он и уволился из МВД уже несколько лет назад.

В сентябре 2019 года произошло странное: на карту Воронцова в несколько транзакций пришла сумма в 300 тысяч рублей. Откуда и почему пришли эти деньги, Воронцов не знал. Он позвонил в полицию и рассказал о подозрительном транше.

«Возможно это какая-то провокация со стороны МВД. Например, появляется левый терпила и заявляет, что я просил с него деньги за обещание положительного исхода и решение вопроса с кем-то », — писал тогда Воронцов.

Имеют ли эти деньги отношение к текущему делу или нет, ОВД-Инфо неизвестно, но в мае 2020 года Воронцова арестовали по обвинению в вымогательстве 300 тысяч рублей (ч. 2 ст. 163 УК). Обвинение утверждает, что основатель правозащитного проекта требовал от сотрудника полиции эту сумму за нераспространение интимных фотографий, оказавшихся в публичном доступе.

В октябре 2017 года человек с никнеймом Николь Вороновская опубликовал в комментариях в сообществе «Омбудсмена полиции» снимки с обнаженным мужчиной, которым оказался кадровик полиции по московскому метрополитену Расим Курбанов. Он был знаком с Воронцовым и ранее даже пытался помочь ему перевестись в службу МВД по метро, правда, безуспешно. Курбанова начали травить в комментариях, а вскоре его уволили со службы. Через несколько дней Воронцов опубликовал пост, в котором призвал прекратить травлю. Спустя три года Курбанов стал потерпевшим по делу против Воронцова.

«Открытые медиа» получили доступ к следственным материалам, из них становится ясно, что обвинение строится на показаниях трех человек: потерпевшего, его отца и той самой Николь Вороновской, работающей в МВД. Она утверждает, что выпросить, а затем и опубликовать эротические снимки ее вынудил Воронцов. Слова трех людей — это вся доказательная база. Никаких переписок, доказывающий сам факт вымогательства и то, что Воронцов хоть как-то в нем замешан, в деле нет.

Защита приобщила к делу переписку Курбанова с Воронцовым, которая происходила уже после увольнения. В ней Курбанов просит Воронцова помочь с судом о восстановлении на службе, а затем помочь составить жалобу в ЕСПЧ. После обысков у «Омбудсмена полиции» в апреле Курбанов пишет Воронцову слова поддержки. Почему уголовное дело о вымогательстве возбудили только спустя почти три года и Курбанов стал по нему потерпевшим — неизвестно, на вопросы СМИ отвечать он категорически отказался.

Плюсы при защите интересов потерпевших

Что Вы получите, если Ваши интересы будет представлять наш адвокат потерпевшего по уголовному делу Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург в рамках защиты потерпевшего по уголовному делу:

1. Первым и самым важным аспектом является предупреждение нарушения Ваших прав. Ведь если Вы воспользовались защитой сразу, то возможности решения вопроса в Вашу пользу значительно возрастают, притом, что Ваши права сохраняются в полной мере.
2. Если же Ваши права были нарушены, то защитник сделает все возможное, чтобы добиться их восстановления, в том числе путем составления и предъявления жалоб, направленных на устранение выявленных нарушений.
3. При нанесенном моральном или физическом вреде, Вы получите полное возмещение причиненного Вам ущерба.
4. Чтобы восстановить справедливость и отстоять Ваше достоинство, правонарушитель будет привлечен к должной ответственности.

Для будущих судов над Лукашенко и силовиками

Применение силовиками непропорциональной силы против тех, кто несогласен с властью, гибель в результате подавления протестов как минимум четырех человек, вытеснение из страны политических оппонентов или лишение их физической свободы, пытки, преследования по политическим мотивам, — все это дает правозащитникам основания говорить о том, что в белорусские власти причастны к преступлениям против человечности.

Информацию из доклада они передадут международным организациям для будущих судов против Лукашенко и белорусских силовиков. Сбором таких свидетельств сейчас занимаются в ряде европейских стран, включая Германию. «Важно, чтобы международное сообщество должным образом реагировало на то, что происходит в стране», — заключает представительница Международного комитета по расследованию пыток в Беларуси.

Свобода сидельцам, родина — беглецам: чем помог и чем не помог предпринимателям Титов

Успехи и провалы бизнес-омбудсмена

ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА

Сегодня исполняется девять лет со дня назначения Бориса Титова на пост бизнес-омбудсмена, через год кончается его второй — и последний — срок. Насколько бизнесу стало легче жить после появления официального защитника, сказать сложно: уголовные дела по экономическим статьям по-прежнему возбуждаются, их фигуранты зачастую получают реальные сроки, а общественники фиксируют огромное количество предпринимателей, находящихся в СИЗО. Тем не менее, говорить о том, что не сделано совсем ничего, нельзя — усилиями Титова реализовано два масштабных проекта по защите бизнеса от уголовного преследования. О том, что удалось и что не удалось сделать уполномоченному по правам предпринимателей — в материале ПАСМИ.

22 июня 2012 года в России была учреждена должность уполномоченного при президенте РФ по правам предпринимателей. Указом главы государства на этот пост был назначен Борис Титов. 21 июня 2017 года Владимир Путин продлил его полномочия еще на пять лет.

Согласно федеральному законодательству, одно и то же лицо не может быть назначено на пост бизнес-омбудсмена более чем на два срока подряд. Борис Титов уже заявил, что этот принцип для него является незыблемым, и в 2022 году он покинет кресло уполномоченного. Впрочем, в СМИ недавно появилась информация о досрочной отставке бизнес-омбудсмена — он якобы уйдет нынешним летом для того, чтобы сосредоточиться на выборах в Госдуму в качестве лидера «Партии роста», но сам Титов эти сообщения опроверг.

Кстати, вопрос о назначении Титова уполномоченным по правам предпринимателей был затронут в расследовании Алексея Навального, посвященному секретному объекту под Геленджиком, который прозвали “дворцом Путина”. Там отмечалось, что высокий пост был связан с покупкой Титовым виноградников близ поместья, которые он вернул спустя шесть лет якобы связанным с президентом России лицам. Эту информацию Борис Титов также назвал недостоверной. По его словам, сделка была коммерческой, а “расстрельную должность” бизнес-омбудсмена сложно считать подарком. Вспомним главные успехи и неудачи Бориса Титова на этой расстрельной должности за девять лет.

Усеченная амнистия

Одним из самых серьезных достижений бизнес-омбудсмена можно назвать амнистию предпринимателей 2013 года. Правда, инициатива Бориса Титова в ходе подготовки претерпела серьезные изменения. Изначально планировалось, что под амнистию попадут почти 111 тыс. бизнесменов, осужденных по 53 составам, а приурочить ее хотели к 26 мая, когда в России празднуется День предпринимателя. Но сроки сдвинулись из-за недовольства президента Владимира Путина рядом положений в первоначальной версии документа. О завершении работы над проектом глава государства объявил лишь 21 июня на Петербургском международном экономическом форуме, к тому времени речь в этом проекте шла уже о 5-6 тыс. арестантов и 27 статьях УК.

2 июля 2013 года Госдума приняла соответствующий закон, а 4 июля он вступил в силу. Амнистия касалась впервые осужденных и подследственных по делам о незаконном предпринимательстве, нарушении авторских прав, уклонении от уплаты налогов, мошенничестве в сфере кредитования. Обязательным условием было возмещение убытков потерпевшим. Действовать амнистия должна была в течение полугода. За это время на свободу вышли около 2,5 тыс. человек, сумма возврата имущества и убытков превысила 5,5 млрд рублей.

В 2018 году Борис Титов предложил провести еще одну экономическую амнистию. Главным доводом он назвал то, что предыдущая не затронула самую массовую для предпринимателей статью УК 159 — “Мошенничество”. Еще одна инициатива бизнес-омбудсмена была озвучена в 2019 году — она касалась масштабной уголовной амнистии к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. На свободу должны были выйти осужденные по экономическими статьям предприниматели, а также несовершеннолетние и пожилые арестанты. Но оба эти начинания реализованы не были и даже не рассматривались парламентом.

Судьбы возвращенцев

Между тем, в 2018 стартовал еще один масштабный проект Бориса Титова. Он касался бизнесменов, покинувших Россию, спасаясь от уголовного преследования, но желающих вернуться на родину. В феврале уполномоченный по правам предпринимателей провел в Лондоне закрытую встречу с беглыми бизнесменами, после чего передал российскому президенту список желающих вернуться в Россию из 16 фамилий. Еще один предприниматель публично назван не был — впоследствии им оказался Дмитрий Гранев, сбежавший в США после приговора по делу о взятке, которое, по его словам, было сфабриковано после отказа “подарить” алкогольный бизнес сотрудникам ФСБ..

Первым в Россию вернулся ростовский бизнесмен Андрей Каковкин, обвиняющийся в присвоении 10 млн рублей. Несмотря на гарантии Титова, его задержали прямо в аэропорту, но после вмешательства бизнес-омбудсмена отправили не в СИЗО, а под домашний арест. В августе 2018 уголовное дело против него было закрыто, но месяц спустя расследование возобновили — по требованию прокуратуры Ростовской области. 31 октября 2019 года суд признал Каковкина виновным в мошенничестве и приговорил к трем годам колонии. Борис Титов заявил, что шокирован приговором и обратился в Генпрокуратуру с просьбой о его пересмотре. Апелляционная инстанция заменила реальный срок на условный, а в кассации приговор был отменен — дело направлено на новое рассмотрение.

Между тем, сам “лондонский список” постоянно пополнялся — в ноябре 2018 в него включили еще девять человек, правда, примерно тогда же три беглых предпринимателя лишились защиты Титова. Как пояснила пресс-служба бизнес-омбудсмена, обвинения, предъявленные Евгению Рыжову, Виктору Ламашу и Азамату Кильдигушеву, не относятся к предпринимательскими статьям. Сами же они связали исключение из списка с протестом против назначения генерала МВД Александра Прокопчука президентом Интерпола.

В ноябре 2018 года аппарат Титова отчитался о 50 поступивших обращениях о намерении вернуться в Россию. Шесть предпринимателей это намерение уже осуществили. Кроме вышеуказанного Андрей Каковкина это были Эрнест Ким, Дмитрий Паньков, Сергей Капчук, Алексей Кузнецов и Анатолий Локтионов.

Судьба их сложилась по-разному. Екатеринбургский бизнесмен Сергей Капчук был признан виновным в мошенничестве, приговорен к двум годам условно и амнистирован в связи с годовщиной Победы. В попытках добиться оправдательного приговора он дошел до Верховного суда — весной текущего года дело предпринимателя отправили на новое рассмотрение в кассационную инстанцию.

Также условные сроки получили Эрнест Ким, Леонид Кураев и Алексей Кузнецов. Дела Дмитрия Панькова и Анатолия Локтионова закрыли за отсутствием состава преступления.

Также в 2019 году Следственный комитет прекратил ряд уголовных дел в отношении новых фигурантов “списка Титова”. Среди них — обвиняемый в неуплате налогов краснодарский бизнесмен Александр Ярчук, а также гендиректор и замглавы компании “Трест Коксохиммонтаж” Сергей Фуфаев и Георгий Лофицкий — им, кроме мошениичества, вменяли организацию преступного сообщества. А уголовное преследование тамбовских предпринимателей Михаила Ершова и Валерия Наумова по делам об особо крупном мошенничестве и неуплате налогов, прекратил лично Юрий Чайка, занимавший тогда пост генпрокурора.

Также в 2019 году на родину вернулись еще несколько предпринимателей, среди них — Леонид Кураев, Юлия Макурина и Роман Cтародубец. Последний недавно был приговорен к двум годам условно, о завершении дел двух первых не сообщалось.

Еще два бизнесмена успели воспользоваться гарантиями Титова в 2020 году: это вышеупомянутый Михаил Ершов и сахалинский предприниматель Алексей Латыпов, дело которого был также прекращено за отсутствием состава преступления. Затем начались коронавирусные ограничения, и в июне 2020 Борис Титов официально заявил о приостановке процесса возвращения беглых коммерсантов.

Двойное заблуждение

Последним, кто успел вернуться — уже в разгар пандемии ковида — стал бывший гендиректор лизинговой компании “Трансфин-М” Дмитрий Зотов. К бизнесу он никакого отношения не имел, тем не менее, получил гарантиии Бориса Титова на безарестное возвращение. Правда, 10 июня 2020 года Зотова все таки задержали — прямо в аэропорту — и отправили в СИЗО по делу о хищении у возглавляемой им ранее компании грузовых вагонов на сумму 2,8 млрд рублей.

Но вскоре бизнес-омбудсмену удалось добиться освобождения топ-менеджер. Борис Титов обратился к президенту России Владимиру Путину, тот дал поручение разобраться в ситуации генпрокурору Игорю Краснову. Глава надзора направил в Управление на транспорте МВД России по ЦФО требование об устранении нарушений УПК при расследовании уголовного дела в отношении Зотова. 2 июля Московская межрегиональная транспортная прокуратура потребовала устранить нарушения, на которые указал Краснов, а на следующий день следователь вынес решение об изменении Зотову меры пресечения на подписку о невыезде и незамедлительном освобождении из-под стражи.

После освобождения Дмитрия Зотова с заявлением к Титову обратилось нынешнее руководство “Трансфин-М”. Там указывалось, что что бизнес-омбудсмен не знает всех обстоятельств дела, и Зотов вводит его в заблуждение. На это в аппарате бизнес-омбудсмена ответили, что в конфликте сторон будет разбираться суд, тогда как задача уполномоченного — дать бизнесменам возможность доказывать свою невиновность без опасения попасть в СИЗО.

А почти год спустя — 9 июня 2021 — бывший гендиректор был снова задержан. Как выяснилось, еще в феврале он стал подозреваемым по новому уголовному делу об особо крупном мошенничестве. Оно касалось хищения у “Трансфин-М” еще 1,22 млрд рублей — средства были выведены в офшорные компании путем заключения мнимых договоров на приобретение железнодорожных вагонов.

Сразу после задержания за Дмитрия Зотова снова вступился Борис Титов. Он заявил, что и первое, и второе дело — это перевод гражданско-правовых отношений в уголовное русло, а задержание — это способ оказать давление.

Наряду с бизнес-омбудсменом против изменения меры пресечения Зотову выступила прокуратура. В итоге Тверской суд отказался удовлетворять ходатайство следствия о помещении бывшего топ-менеджера под стражу, оставив его под подпиской о невыезде.

Между тем, расследование первого дела против Зотова было завершено еще в конце января — оно слушается в Никулинском суде Москвы. Как рассказал ПАСМИ представитель “Трансфин-М” адвокат Эдуард Исецкий, следствием собраны исчерпывающие доказательства того, что речь идет не о гражданско-правовом споре, а о хищении, так как по сути, бывший гендиректор вывел средства вверенной ему компании через мнимые сделки, а затем использовал эти деньги для приобретения на аффилированную с ним компанию парка вагонов.

Беззащитный бизнес

Между тем, если говорить об итогах девяти лет работы Бориса Титова уполномоченным по правам предпринимателей, можно привести цифры, которые он сам подготовил для доклада Владимиру Путину.

По итогам опроса, проведенного ФСО в марте 2021 года, о том, что российское законодательство не предоставляет достаточных гарантий для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования, заявили 18% прокуроров, 61% юристов и 78% предпринимателей. При этом 4,8% юристов и 35,3% прокуроров заявили, что заключение под стражу по экономическим преступлениями является оправданным. 58% и 6,6% соответственно считают, что такую меру пресечения по этим статьям избирать нельзя, остальные высказали мнение, что арест возможен в исключительных случаях.

На этом фоне не удивительны данные ОНК Москвы о рекордном количестве предпринимателей, находящихся в столичный СИЗО — бизнесмены составляют 15% от числа всех арестованных.

Два года назад ПАСМИ предложило дать оценку работе Бориса Титова своим читателям, за это время в опросе приняли участие почти 3 тыс. человек.

79% респондентов считают, что Титов не справляется со своими обязанностями на посту бизнес-омбудсмена, противоположного мнения придерживаются 9%. Затруднились ответить 12% опрошенных.

Если у вас есть информация о незаконном силовом давлении на бизнес — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».

Громкие дела под защитой

Адвокату неизвестны случаи, чтобы за свидетелями ходили сотрудники полиции и защищали их. Но по некоторым громким делам в 2000-х свидетелей действительно прятали.

«Например, помните такой, Леша Солдат в тамбовской бригаде? Я знаю, что он, когда начал давать свидетельства, его прятали очень долго», — сообщил Черский.

Другой яркий пример — тоже из криминального мира. В Томске сотрудники ФСБ обезвредили банду Игоря Рожина. Когда преступники решили убить жену хозяина нефтеперерабатывающей компании и вице-мэра. Назначенный киллером бандит решил сдаться властям и пришел с повинной. Два года прятали на конспиративной квартире, написала «Российская газета».

Среди тех, кто обращается за помощью к государству, бывают и родственники преступников. Например, члены семьи печально известного Чикатило в январе 1991 года сменили свои фамилии, продали квартиру в Новочеркасске и переехали в Харьков.