Petrovskoe-omr.ru

Петровское ОМР
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Можно ли россиянину иметь двойное гражданство?

Можно ли иметь гражданство России и другой страны одновременно, какие риски это несет

Далеко не все россияне готовы отказаться от российского гражданства, даже если они мечтают об эмиграции. Наличие двойного гражданства может быть выгодно для бизнесменов, которые ведут бизнес за пределами РФ, представителей инвестиционной среды, лиц, чьи члены семьи проживают за границей. Удобства двойного гражданства в данном случае очевидны, но насколько они выгодны: разрешается ли в России двойное гражданство? Стоит ли уведомлять МВД о получении второго гражданства? И в чем особенности правового статуса бипатридов – лиц с двойным гражданством? Смогут ли они получать пенсию, льготы или субсидии?

  • Определение понятий
  • Особенности получения второго гражданства в некоторых странах
  • Права и обязанности лиц с двойным гражданством
    • Сроки оповещения в ГУ МВД
    • Порядок уведомления
  • Какие риски несут лица со вторым гражданством
    • Будет ли пенсия у такого лица
    • Сохранятся ли льготы
    • Как платить налоги

Определение «двойного» и «второго» гражданства

Двойное и второе гражданство – схожие понятия, поскольку и в том и в другом случае предусмотрено владение паспортами сразу двух стран. Однако с юридической точки зрения эти определения не тождественны.

Если говорить о том, что такое «двойное гражданство», то такой термин актуален только, если подразумеваются государства, с которыми Россия заключила международный договор. До мая 2015 году в число участников соглашения входили две страны – Таджикистан и Туркменистан. С этой даты соглашение с Туркменистаном утратило свою законную силу, поэтому двойное гражданство в этом случае действительно лишь то, которое получено до мая 2015 года. С Таджикистаном соглашение действительно по сей день.

При двойном гражданстве у подданного двух стран есть выбор, где он может реализовать свои обязательства. Социальные льготы гражданин получает в той стране, где проводит большую часть времени. Налоги платятся по этой же системе. Следовательно, ответ на вопрос, можно ли в России иметь двойное гражданство, ответ будет – да, можно. При этом такое право распространяется не только на подданного, но и на его детей. Однако именно «двойное гражданство» Россия признает только с Таджикистаном и с Туркменистаном до мая 2015 года, об этом говорит закон РФ о двойном гражданстве.

Что касается термина «второе гражданство», то он применяется в отношении подданных России, имеющих еще один паспорт другой страны, с которой не был подписан и ратифицирован международный договор. Гражданин, находящийся на территории России, рассматривается именно как подданный этой страны. Другое его подданство не воспринимается, как существенное (ФЗ за номером 62 о гражданстве от 31.05.2002). Ситуация меняется, когда он прибывает в державу, в которой также является законным подданным. Здесь он воспринимается как гражданин этой страны, а Российское гражданство считается не существенным. Это означает, что человек берет на себя обязательства по двум государствам в сумме, например, налоги ему придется платить не в стране, в которой он дольше всего живет, а сразу в двух державах.

В каких случаях возможно двойное гражданство в РФ

Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина нашей страны возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации имеется международный договор или международное соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства.

В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.

Как это ни странно звучит, но в настоящее время подобный действующий договор (от 7 сентября 1995 года) имеется у России лишь с одним государством – Таджикистаном.

Таким образом, граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, в соответствии с вышеуказанным договором (на взаимной основе), сохраняют имеющееся у них гражданство, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».

Ранее действовавшее аналогичное международное соглашение с Туркменистаном от 23 декабря 1993 года прекратило свое действие 18 мая 2015 года. Таким образом, граждане этого государства, принявшие российское гражданство в период действия указанного Соглашения, с точки зрения законодательства России, также сохраняют имеющееся у них гражданство Туркменистана, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».

Как видно из вышеизложенного, возможность гражданину России иметь двойное гражданство «в чистом виде» исчерпывается двумя, достаточно редко встречающимися на практике случаями.

Но это вовсе не означает, что он, за исключением вышеуказанных двух случаев, не может иметь вполне правомерно гражданство иностранного государства.

Может ли гражданин России иметь гражданство другого государства

Гражданин России и кроме ранее рассмотренных двух случаев может иметь гражданство иностранного государства.

Сама по себе такая возможность закреплена на высшем конституционном уровне: часть 2 статьи 62 Конституции РФ гласит «Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Т. е. российское законодательство вполне допускает возможность наличия у гражданина нашей страны гражданства иностранного государства.

Причем не имеет никакого значения количество государств, которые признают его своим гражданином.

Если гражданин России при приобретении гражданства иностранного государства не оформил в установленном порядке выход из гражданства нашей страны, то он продолжает оставаться гражданином России.

При этом следует также знать, что российский гражданин, имеющий иностранное гражданство, рассматривается нашей страной исключительно только как гражданин России, а приобретение им (или наличие) иностранного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства России (ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ).

По описанным выше причинам подобную ситуацию, вне рамок ранее указанных международных договора и соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, правильнее было бы назвать «второе гражданство», как разновидность «двойного гражданства» — при наличии у гражданина России гражданства одного иностранного государства или «множественное гражданство» — при наличии у гражданина России гражданства нескольких иностранных государств.

В каких случаях у гражданина России будет иметься второе гражданство

Рассмотрим наиболее распространенные на практике ситуации, когда у гражданина России может иметься гражданство иностранного государства, т. е. второе гражданство или «двойное гражданство» в широком смысле.

Читать еще:  Воронежцам рассказали, как получить максимальное пособие по безработице

Как известно, с 24 июля 2020 года иностранный гражданин, для приема в российское гражданство (и в общем порядке, и в упрощенном порядке), не обязан обращаться в полномочный орган государства своей гражданской принадлежности с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства.

Таким образом, с вышеуказанной даты иностранные граждане при приобретении гражданства нашей страны во всех случаях сохраняют имеющееся у них ранее гражданство. При желании они, разумеется, могут оформить выход из него. Но, хотелось бы подчеркнуть, что российское законодательство не требует совершать этот шаг.

Приняв гражданство, принеся Присягу гражданина России и получив паспорт (внутренний и (или) заграничный) человек, вполне законно сохраняет уже имеющееся у него гражданство, а значит, и вправе иметь и использовать (наравне с российским) паспорт, удостоверяющий его личность иностранного гражданина.

В национальном законодательстве определенного иностранного государства при приобретении его гражданства отсутствует требование о необходимости оформления заявителем фактического выхода из имеющегося гражданства. В этом случае, гражданин России при приобретении гражданства этого иностранного государства сохраняет имеющееся у него российское гражданство.

Иностранный гражданин, после проведения в соответствии с п. п. 51, 51.1, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента нашей страны от 14 ноября 2002 года № 1325, проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него российского гражданства, признается гражданином России.

В этом случае у человека также сохраняется имеющееся у него гражданство иностранного государства.

Подробности читайте в статье сайта:

На практике возможны и другие ситуации, когда Россия и какое-либо иностранное государство (какие-либо иностранные государства) признают одного и того же человека своим гражданином. Главное при этом заключается в том, что подобная ситуация не противоречит российскому законодательству, а значит, является вполне допустимой и нормальной.

В связи с наличием гражданства иностранного государства у гражданина нашей страны возникает, в некоторых случаях, лишь одна дополнительная обязанность – подать в установленном российским законодательством порядке в территориальный орган МВД России письменное уведомление о наличии у него гражданства иностранного государства.

Порядок подачи указанного письменного уведомления регламентирован п. п. 3 – 11 ст. 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ.

В заключении хотелось бы отметить, что мы рассмотрели вопросы двойного и второго (множественного) гражданства с точки зрения российского законодательства, которое в данной сфере весьма либерально. Национальные законодательства некоторых иностранных государств могут предусматривать определенные ограничения в данной сфере.

Например, в них может закрепляться положение о том, что:

при приобретении человеком иностранного гражданства, в том числе гражданства России, он автоматически утрачивает имеющееся у него гражданство;

проживание человека за пределами страны своей гражданской принадлежности в течение определенного времени без постановки на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении влечет автоматическую утрату имеющегося гражданства и др.

Поэтому однозначный вывод о наличии у гражданина РФ гражданства иностранного государства, т. е. второго гражданства, а значит, и о действительности имеющегося у него паспорта гражданина иностранного государства можно сделать только после ознакомления с требованиями и положениями национального законодательства соответствующего государства либо после получения консультации у должностных лиц этого иностранного государства.

Последствия несвоевременной подачи уведомления в органы МВД

Если россиянин не уложился в сроки подачи уведомления, предусмотренные законом РФ, или сообщил не все сведения, которые должны содержаться в заявлении, он должен будет заплатить административный штраф (размер штрафа составляет 500-1000 рублей). Умышленное сокрытие паспорта другого государства несет за собой наложение штрафа в крупном размере вплоть до уголовной ответственности.

К уважительным причинам несвоевременной подачи заявления относятся: состояние здоровья (при наличии соответствующей медицинской справки), работа по контракту (требуется копия контракта) и т. д. Остальные действия могут рассматриваться как нежелание явиться в уполномоченный орган для подачи уведомления.

Таким образом, Россия не признает у своих жителей зарубежного подданства: россиянин имеет право пребывать на территории РФ, осуществлять въезд и выезд из страны, обращаться в государственные учреждения только по своему российскому паспорту. При этом второй паспорт он может использовать в других странах.

При получении второго гражданства, россиянин обязан лично уведомить об этом органы МВД в течение 60 дней со дня получения соответствующего документа. Если он находился в этот период за пределами РФ, срок будет считаться с момента его въезда на территорию своей страны. За несоблюдение срока подачи заявления налагается штраф вплоть до уголовной ответственности.

Смотрите видео: необходимые документы, подтверждающие факт уведомления о наличии второго гражданства.

При наличии паспортов 2 стран россиянин выполняет обязательства только перед тем государством, на территории которого он проживает постоянно. Однако прежде чем обращаться за получением документов иностранного государства, стоит основательно изучить законодательную базу этой страны, чтобы избежать юридических сложностей и нежелательных последствий.

Допустимо ли многогражданство

Допускается ли в России двойное гражданство? Следует различать когда имеет место быть двойное гражданство, а когда нет. Это зависит от того, паспорт чьей страны имеется, кроме российского.

Конституция нашей страны в ст.62 разъясняет условия приобретения у гражданина России иностранного подданства при сохранении российского наряду со всеми правами и обязанностями.

В чистом виде человек может оформить еще одно гражданство лишь тогда, когда между Россией и другой страной заключен договор или соглашение. Только таким образом происходит международное контролирование ситуации с двойным подданством.

На практике допустимы всего только два варианта и они достаточно редко встречаются.

  1. Россия 07.09.1995 года заключила договор с Таджикистаном, который до сих пор является действующим. Поэтому граждане Таджикистана, как ни странно, приобретая российское гражданство сохраняют свое и становятся обладателями статуса лица с двойным гражданством. Это единственное государство, с которым Россия имеет подобное соглашение на сегодняшний день.
  2. Вторая ситуация касательна Туркменистана. До недавнего 2015 года на территории РФ действовал закон от 23.12.1993 года, предусматривающий приобретение гражданами Туркменистана гражданства России с правом сохранения своего родного. С мая 2015 года соглашение расторгнуто, однако приобретенный статус гражданина до этого времени считается действительным и по ныне.
Читать еще:  Государственная инспекция труда в городе Москве

На этом ситуации с двойным гражданством в чистом виде заканчиваются, но это не означает, что российский гражданин не может быть подданым иностранного государства.

Другое гражданство гражданина России

Стать гражданином другой страны с сохранением собственного статуса вполне реально. Это положение рассмотрено на конституционном уровне, где прописано, что при получении иностранного подданства, гражданину нашей страны сохраняются все права на ряду с обязанностями.

То есть в согласно законодательству России допускается иметь гражданство иностранное, что соответствует конституционным правам.

И следует заметить, что нет ограничения в наличии гражданств других государств. Их может быть много. Главным условием сохранения российского статуса должно быть отсутствие отказного заявления. Тогда выход из РФ не состоится, несмотря на новое приобретенное подданство.

Важно, что полученное иностранное гражданство не влияет на отношение со стороны России к своему гражданину и однозначно не влечет прекращение его прав в соответствии с ФЗ №62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 2002 г.

Двойное или второе гражданство

В связи с вышеизложенным целесообразнее было бы приобретение иностранного гражданства назвать не двойным, а вторым. Кажется, что между этими двумя понятиями нет никакой разницы, но с юридической стороны это не так. Разница ощутима.

Понятие «двойное гражданство» применяется если речь идет о странах, с которыми у России заключен договор. Мы уже говорили — это Таджикистан и Туркменистан.

В случае приобретения двойного гражданства, обладатель этого статуса принимает самостоятельное решение в плане места выполнения однотипных для обеих стран обязательств, к которым относится, например воинский долг.

А вот налоги и соцобеспечение достаются стране, где он находится большую часть времени. Следует знать, что дети также получают двойное гражданство.

Подведя итог можно сказать, что «двойное гражданство» делает лицо «общим» для нескольких стран, исключая дублирование обязанностей как гражданина.

Что же тогда подразумевает термин «второе гражданство»?

Часто его можно услышать в юридической речи, направленной на россиян, имеющих паспорта разных стран, с которыми у нашей страны нет международного соглашения.

В этом случае последующее гражданство не рассматривается как преимущественное или равное, и гражданин без оговорок признается подданным РФ, что зафиксированно в ФЗ №62 о гражданстве.

Но, другая страна, гражданином которой он является, применяет свои законодательные условия и получается, что человек становится обладателем большего количества обязательств.

Важно, Россия не ставит условием получения второго гражданства при отказе от своего подданства, ссылаясь на Конституцию — ст.62 и ФЗ о гражданстве №62 — ст.6 п.2.

Приобретение второго гражданства

Множественное гражданство допустимо для гражданина РФ. Став иностранным подданным он не отказывается от российского гражданства и сохраняет свой правовой статус, по крайней мере этого не происходит в автоматическом режиме.

Лишиться покровительства нашей страны можно только по собственному решению или требованию другого государства.

Последствия приобретения множественного гражданства для россиянина:

  • если человек находится на территории России, значит он российский гражданин без исключения;
  • права и свободу, предусмотренные Конституцией РФ человек сохраняет в полном объеме;
  • российское гражданство не аннулируется;
  • гражданские обязанности не усекаются.

Находясь на территории страны, гражданин обязан письменно известить миграционные службы о приобретении второго подданства. Это правило касается и тех лиц, кто имеет ВНЖ или ПМЖ за границей.

Не нужно думать, что второе гражданство как-то повлияет на отношение России к гражданину. Он остается подданным РФ при наличии отечественного действующего паспорта.

На практике несколько гражданств у россиянина встречается когда:

  1. при подаче документов на приобретение иностранного подданства отсутствует требование заявителя о выходе из имеющегося. При соблюдении этого условия гражданин России, приобретая права другой страны сохраняет свой российский статус;
  2. в соответствии с пп 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством РФ, лицо иностранного государства признается российским подданным после проверки на наличие у него российского гражданства. При этом сохраняются оба статуса;
  3. при оформлении российского гражданства, не имеет значения в упрощенном или общем порядке, иностранец предъявляет документ с подтверждением отказа от имеющегося гражданства или наоборот невозможности отказаться от него. При этом достаточно просто обратиться по этому вопросу, не оформляя фактический выход из имеющегося гражданства. Это не относится к категории лиц, являющихся носителями русского языка.

Примечательно, что если даже иностранное лицо обратится с заявлением о выходе из имеющегося гражданства, это не значит, что он из него вышел.

Процедура довольно сложная у всех государств, не только у иностранных, но и у нашего. Для выхода из гражданства понадобится собрать целый пакет документов, оформленных по требованиям и в соответствии установленной формы.

Так что, даже став гражданином России и получив российский паспорт, человек может вполне законно иметь действующее удостоверение личности другого государства, который имеет такие же права, как и паспорт России.

Преимущества бипатрида

Граждане России имеющие двойное гражданство, имеют возможность:

  • свободно перемещаться из одной страны в другую;
  • выбирать где лечиться и учиться;
  • решать от какой страны получать социальные льготы;
  • дать на выбор детям гражданство той страны, гражданином которой является родитель;
  • работать как в России, так и в иностранном государстве, гражданином которой является.

Ограничения

Ограничения для имеющих множественное гражданство касаются только некоторой категории людей. Им запрещено:

  • трудоустраиваться на госслужбу, в думу, СБ, СФ;
  • быть судьями, работать в Прокуратуре, МВД и ФСБ;
  • работать в СМИ редактором, учредителем;
  • быть в составе ОПРФ.

Что касается воинской службы, то лица, отслужившие в одном государстве, не подлежат призыву в другом. Это правило касаемо только лиц с двойным гражданством.

Но, согласно ст.23 ФЗ №53 об исполнении воинского долга, лица с несколькими гражданствами, то есть со вторым и следующими не освобождаются от армейской службы.

Поэтому ситуация такая, что на практике всех граждан, появившихся на территории России призывного возраста отправляют тут же служить, как правило, в строительные войска и МЧС.

Читать еще:  Нарушение трудового договора работодателем

Нюансы закона о двойном гражданстве

Затронем вопрос об обязанности гражданина уведомлять о приобретении альтернативного подданства. Это условие введено для предотвращения появления бипатридов на государственных должностях.

После введения поправок в закон, они задели многих простых граждан, которые не имели в планах службу в гос структурах, а просто переехали в родные края.

Ст.19.8.3. КоАП наказывает тех, кто просрочил и не отправил уведомление в службы о наличии другого гражданства. Если это произойдет намерено, то дело будет касаться не административного, а уголовного наказания по ст.330.2.

В случае, если гражданин России получает второе гражданство:

  1. может не отказываться от российского;
  2. он проходит легализацию в иностранном государстве;
  3. оформляет ВНЖ или ПМЖ;
  4. должен провести за границей несколько лет, изучив язык, историю, культуру и т.д.

В случае, если иностранное лицо оформляет российское гражданство:

  • по ФЗ №62 он должен отказаться от своего родного гражданства;
  • проходит легализацию в России;
  • выполняет требования Закона о гражданстве в ст.13.

Гражданство каких стран чаще всего получает россиянин?

Прежде всего это экономически развитые страны с достойной оплатой труда и высоким уровнем жизни: Германия, США, Канада, Новая Зеландия, Израиль, Великобритания, Австралия.

После этих стран следуют: Франция, Чехия, Италия и Финляндия.

Существует список стран, в которых многие россияне при возможности приобретают недвижимость — Болгария, Египет, Кипр, Греция, Турция и Хорватия, но оформление гражданства этих государств не востребовано.

Следует знать, что есть страны, обычно с высоким уровнем жизни, которые запрещают двойное гражданство, ссылаясь на то, что им нужны граждане, которым можно довериться.

А лица с двойным подданством или бипатриды — это потенциальная опасность для страны. Поэтому условия для получения гражданства ужесточаются, и возможно для его приобретения потребуется прожить за границей от 3 до 12 лет.

Подведя итог всему сказанному, можно точно сказать, что приобретение множества иностранных паспортов совершенно законно для России и сохраняет все права и обязанности российского гражданина.

Особенности двойного гражданства в России

Закон о двойном гражданстве обязывает лицо, его имеющее, своевременно уведомить соответствующие органы. Новый закон вступил в силу в 2014 году, и поясняет, что россиянин, имеющий двойное гражданство и два гражданства, обязан подать письменное уведомление в органы миграционной службы.

Подавать уведомление о двойном гражданстве необходимо в следующих ситуациях:

  1. Россиянин оформил две резиденции, но признаёт своей Родиной Российскую Федерацию и постоянно проживает на её территории.
  2. Житель России имеет двойное подданство, ВНЖ иностранного государства и постоянно проживает на его территории, но кратковременно прибыл в Россию.

Если житель РФ постоянно проживает на территории иностранного государства, но имеет прописку в России, он обязан своевременно сообщить органам по делам миграции о своём положении. Сделать это нужно не позднее 60 дней после приобретения двойного гражданства, независимо от того, будет он въезжать в Россию или нет.

На заметку! Если своевременно не поступило сообщение в надлежащие органы об имеющемся статусе, то может последовать штраф за двойное гражданство от 500 до 1 000 рублей. Если сокрытие информации несёт намеренный характер, то человек понесёт ответственность, согласно Уголовному кодексу, и получит соответствующее наказание.

В Федеральную миграционную службу по месту регистрации предоставляются следующие бумаги:

  1. Российский паспорт.
  2. Документ, подтверждающий наличие иностранной резиденции.
  3. Письменное уведомление в органы по делам миграции. Заполняется уведомление согласно форме Миграционной службы.

Документы заполняются на русском языке. Образец заполнения уведомления можно скачать на сайте миграционной службы.

Если иностранное подданство делается несовершеннолетнему, то уведомление о втором гражданстве также необходимо своевременно представить в органы миграции. По форме заполнения оно отличается от бланка уведомления о двойном гражданстве на взрослого. Образец уведомления также можно скачать на сайте.

К преимуществам двойного гражданства можно отнести:

  1. Согласно закону о двойном гражданстве в России, при оформлении иностранной резиденции нет необходимости отказываться от российской.
  2. Лицо, получившее иностранную резиденцию, считается легальным жителем страны.
  3. Человек, признающий два государства, имеет право на получение ВНЖ и ПМЖ в иностранной республике, например в Хорватии.

Данные плюсы двойного гражданства не исключают возникновения некоторых трудностей. Например, чтобы стать полноправным членом иностранного государства, требуется прожить на его территории определённое количество лет, изучить культурные ценности жителей и, по возможности, выучить язык.

Важно! Если иностранец желает стать резидентом России, то Конституция РФ обязует его отказаться от своей прежней принадлежности иностранному государству и оформить легальное проживание в российском государстве.

Процедура отказа от двойного гражданства

Чтобы легализоваться в Российской Федерации, иностранцу необходимо выйти из прежнего подданства, так как в России наложен запрет на двойное гражданство для иностранных подданных. В миграционную службу РФ должна быть представлена справка об отсутствии двойного гражданства. Тогда можно будет заняться оформлением документов для получения резиденции России. Список необходимых бумаг можно узнать непосредственно в офисе отдела миграции.

Иностранец не сможет получить справку об отсутствии второй резиденции и выйти из нее, если:

  1. Имеются неоплаченные штрафы, пошлины, налоги.
  2. Имеются административные нарушения закона.
  3. Такой человек участвует в процессе уголовного разбирательства.

Принцип отказа от второго гражданства не действует на беженцев и лиц, приехавших в Россию с целью политического убежища, а также не распространяется на инвестора.

В начале 2019 года Президент, а также советник Президента Молдовы выступили с инициативой заключения межгосударственного соглашения с РФ. Документ будет законодательно закреплять возможность наличия двойного гражданства в названных странах без отказа от какого-либо паспорта. Сейчас многие граждане Молдовы вынуждены отказаться от паспорта с целью получения российского.

После получения подданства РФ они оформляют документы на его получение в Молдове вновь. С юридической точки зрения, такой подход не нарушает закон. Пока представители российской власти не отвергли, но и не приняли соглашение с Молдовой.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector