ФЗ О ГражданствеСтатья 41-2. Условия и порядок признания гражданами Российской Федерации

62 ФЗ о гражданстве Российской Федерации

Понятие «гражданство» обозначает состояние лица в числе граждан государства и определяет таким образом его правовое положение.

Приоритетным и основным вариантом обретения российского гражданства является получение по рождению: лица, появившиеся на свет на территории Российской Федерации, по закону автоматически становятся ее гражданами.

Однако следует вспомнить историю региона. Во времена существования Советского союза множество граждан покинуло территорию нынешней России, уезжая работать в другие союзные республики, нередко оставались там на многие годы, обзаведясь семьей и детьми. Распад СССР застал многих врасплох: в один момент они стали гражданами отделившихся государств, провозгласивших свою независимость, и оказались отрезанными от Родины.

Этот аспект со временем был учтен ныне действующим Федеральным законом N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», который принимает во внимание все возможные обстоятельства и предоставляет множество путей решения вопроса обретения (восстановления) российского гражданства.

Какие возможности дает закон

После получения гражданства человек становится полноценным членом российского общества. Даже в иностранном государстве можно рассчитывать на поддержку, если обратиться в российское посольство.

Права граждан РФ:

• избирать власть и самому быть избранным;
• проходить службу в Вооруженных силах;
• занимать должности государственной службы;
• получать социальные льготы;
• устроить ребенка в детский садик, школу.

Если российский подданный выезжает за пределы страны, то за ним сохраняется гражданство. Вместе с правами новые подданные обретают и обязанности. Все граждане должны соблюдать Конституцию, уважать свободы и права других лиц, платить налоги. Также необходимо охранять окружающую среду и защищать родину.

Кто не сможет получить российское гражданство?

Закон о гражданстве РФ определяет также тех, которые не подлежат приему в гражданство (ранее имеющееся гражданство не восстанавливается). К ним относятся лица:

• которые выступают за насильственное нарушение конституционных устоев государства;
• несущие угрозу безопасности РФ;
• участники боевых действий, вооруженных конфликтов, ведущие действия, направленные против ВС РФ;
• террористы (в том числе лица, участвующие в их подготовке);
• военнослужащие или служащие органов безопасности иностранных государств;
• с непогашенной или неснятой судимостью (в России или других странах);
• предоставившие поддельные документы или ложные сведения.

Статья 14 пункт 2

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ № 62, определен более широкий перечень лиц, имеющих возможность стать гражданами РФ без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания. В число таких «льготников» вошли иностранцы:

• рожденные в РСФСР и бывшие советскими гражданами;
• проживающие в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;
• имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан РФ, будучи при этом нетрудоспособным;
• имеющие детей — граждан РФ, если второй родитель такого ребенка, бывший россиянином, скончался либо пропал без вести;
• имеющие признанных недееспособными детей – граждан РФ, если второй родитель такого ребенка, бывший россиянином, скончался либо пропал без вести;
• получившие после 2002 года профессиональное образование в РФ и проработавшие в России не менее 3-х лет;
• осуществляющие предпринимательскую деятельность по определенным направлениям, установленным Правительством, в течение не менее 3-х лет;
• вложившие и сохранившие на протяжении 3 лет инвестиции в российскую компанию в размере не менее 10% от размера ее уставного капитала, который должен составлять не менее 100 млн рублей. При этом сама компания за указанный 3-летний период должна уплатить в бюджет не менее 6 млн рублей в виде налогов и социальных взносов;
• работающие на протяжении не менее 3-х лет на должностях, включенных в перечень квалифицированных специалистов, имеющих право на упрощенный порядок, утвержденный приказом Минтруда № 446н.

Кроме указанных лиц, статья определяет и другие категории иностранцев, которые получают упрощения. Согласно п. 2.1 ст. 14 ФЗ № 62, вправе не выполнять требования об обязательном проживании с ВНЖ лица, получившие статус носителей русского языка.

Если они имеют украинское гражданство, для них также не требуется официальный отказ от украинского паспорта. Достаточно лишь факта направления заявления в посольство Украины в РФ.

Для бывших советских граждан, проживающих в РФ и являющихся ветеранами ВОВ, единственное предъявляемое требование – обязательство соблюдать Конституцию.

Для участников государственной программы переселения соотечественников, согласно п. 8 ст. 14 ФЗ № 62, достаточно лишь соблюдать Конституцию и отказаться от имеющегося иностранного паспорта.

Обязательное уведомление миграционного органа о приобретении второго гражданства

Г ражданин РФ, имеющий второе гражданство и проживающий вне пределов РФ (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), обязан уведомить о приобретении второго гражданства уполномоченный орган по вопросам миграции по месту своего жительства (пребывания) в течение 60 дней со дня приобретения второго гражданства.

При невыполнении вышеуказанной обязанности такой гражданин обязан при невозможности в указанный срок уведомить уполномоченный орган в связи с пребывание за пределами РФ обязан уведомить уполномоченный орган в течение 30 дней со дня въезда в РФ.

При несвоевременном исполнении лицом, имеющим второе гражданство, обязанности по уведомлению уполномоченного органа о наличии второго гражданства, привлекается к административной ответственности и налагается штраф в размере от 500 до 1000 руб. (ст. 19.8.3 КоАП РФ).

Суть статьи 349.6 ТК РФ о запрете госслужащим иметь второе гражданство

Работники госорганов и органов местного самоуправления – это россияне, которые по трудовому договору занимают в госорганах или органах местного самоуправления должности, не относящиеся к должностями государственной или муниципальной службы.

Согласно статье 349.6. ТК РФ граждане без российского гражданства, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство не могут работать в государственной или муниципальной службе, если для их должностей предусмотрено оформление допуска к гостайне.

Если должность требует оформления допуска к государственной тайне, принять на нее можно только гражданина РФ, у которого нет второго гражданства другой страны либо документа с видом на жительство. Из этого правила могут быть исключения, если они предусмотрены другими федеральными законами или международными договорами РФ.

Условие о пятилетнем сроке проживания

Срок проживания на территории РФ признается непрерывным, если в течение одного года лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца.

Это обстоятельство необходимо отразить в заявлении о приеме в гражданство (пункт 21).

В нем перечисляются все выезды за пределы РФ с указанием страны пребывания, цели поездки, места и даты пересечения государственной границы, а также вида транспорта, на котором осуществлялся выезд.

Подтверждаются эти сроки отметками (штампами), проставляемыми в документах, удостоверяющих личность, на контрольно-пропускных пунктах при пересечении государственной границы РФ.

Вид на жительство является документом, который удостоверяет личность лица без гражданства и выдается в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину. Видом на жительство подтверждается право этих лиц на свободный выезд и возвращение в Россию.

Порядок приобретения гражданства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства после получения вида на жительство в РФ рассмотрен в этой статье.

Для лиц, прибывших на территорию РФ до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории РФ исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории России.

Этот факт подтверждается паспортом гражданина СССР (образца 1974 года), в котором проставлена отметка о дате регистрации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории РФ, которое выдано к документу, удостоверяющему личность заявителя.

В свидетельстве обязательно должна быть проставлена отметка о дате его выдачи.

Обязательство соблюдать Конституцию и законы РФ.

Текст обязательства содержится в соответствующей графе заявления о приеме в гражданство. Заявитель берёт на себя обязательство о соблюдении путём проставления своей личной подписи в соответствующей графе заявления.

Представления каких-либо дополнительных документов для подписания этого обязательства не требуется.

Требование о соблюдении Конституции РФ и законодательства РФ содержится и в статье 15 Конституции РФ, которая устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и российские законы.

Наличие законного источника средств к существованию

В качестве документа, подтверждающего наличие законного источника средств к существованию, могут быть представлены:

справка с места работы;

свидетельство о праве на наследство;

справка о наличии вклада с указанием номера счёта;

справка о доходах физического лица, а также любые другие документы, которые подтверждают получение доходов от не запрещённой законом деятельности.

Отказ от имеющегося гражданства

Отказываться от иного гражданства не потребуется в следующих случаях:

если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом;

если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

В подтверждение факта обращения иностранный гражданин может представить документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в РФ или копию своего обращения в эти учреждения об отказе от имеющегося у него другого гражданства.

Его подпись в обращении должна быть заверена нотариально.

При направлении указанного обращения по почте квитанция о заказном почтовом отправлении представляется вместе с копией обращения.

Представлять документ об отказе от имеющегося иного гражданства не потребуется для следующих иностранных граждан:

если заявителю предоставлено политическое убежище на территории РФ;

он имеет статус беженца на территории России;

иностранец является гражданином государства, с которым у РФ заключен международный договор, который предусматривает возможность сохранения иного гражданства при приобретении гражданства РФ.

Порядок отказа от иностранного гражданства подробно рассмотрен здесь.

Владение русским языком

Указанный уровень необходимо подтверждать документально.

Перечень подтверждающих документов приводится в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325.

Уровень владения русским языком признается достаточным, если заявителем получено образование:

до 1 сентября 1991 года — не ниже основного общего на территории, входившей в состав СССР;

после 1 сентября 1991 года — не ниже основного общего на территории Российской Федерации;

на территории государства, гражданином которого заявитель является и в котором русский язык является одним из государственных языков (например, на территории Республики Беларусь).

Если образование, полученное заявителем, не соответствует вышеуказанным условиям, то владение русским языком подтверждается сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку.

Порядок прохождения тестирования и выдачи сертификата установлены Министерством образования и науки Российской Федерации.

От обязанности представления документа, подтверждающего владение русским языком, освобождаются следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

женщины, достигшие возраста 60 лет;

мужчины, достигшие возраста 65 лет;

инвалиды 1 группы;

В заключение следует отметить, что требования, которые государство выдвигает в качестве условий приобретения гражданства Российской Федерации для претендентов на российское гражданство, в большинстве своем являются общепринятыми нормами в мировой практике.

Чтобы иностранный гражданин или лицо без гражданства были вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке, они должны соответствовать этим требованиям.

Правильно сориентироваться в сложном законодательстве о гражданстве помогут советы эксперта, содержащиеся в этом видеоролике.