Льготы и пособия детям и внукам чернобыльцев в россии после смерти

Льготы чернобыльцам в 2019 году

Государственные программы направлены на помощь малоимущим, пенсионерам и людям, оказавшимся в сложной ситуации. К ним в конце 20 века отнесли и людей, которые пострадали от техногенных катастроф. Одной из самых обширных была авария на Чернобыльской АЭС. В ходе ее ликвидации пострадало большое количество людей, включая мирное население.

Поэтому, вначале 90-х правительством было принято решение включить в список льготником людей, проживавших на этой территории и помогавших бороться с последствиями катастрофы. В 2019 году льготы чернобыльцам также предоставляются, но следует знать, какие документы нужны для подтверждения статуса и какие привилегии пострадавшие обязаны получать.

В 2019 году льготы чернобыльцам также предоставляются

Льготы и их размер для родственников чернобыльцев

Федеральный Закон № 1244–1, который последний раз претерпевал изменения в 2014 году регламентирует все льготы и выплаты чернобыльцам и их семьям в 2015 году:

Льготы и пособия вдовам, детям и родственникам чернобыльцев:

• Родственники, проживающие с чернобыльцами, имеют право на льготу 50% в оплате за государственную или приватизированную квартиру.
• Родственники, которые проживают вместе с чернобыльцами, оплачивают 50% от суммы начислений за все коммунальные услуги.
• Получают компенсацию за 50% цен на топливо.
• Дети до достижения возраста 18 лет получают ежемесячную компенсацию 772 рубля.

Льготы детям Чернобыля, которые перенесли аварию Чернобыльской АЭС внутриутробно:

• Если вдова или ребенок были на иждивении чернобыльца, после его смерти им положены ежемесячные пособия за потерю кормильца — 19 742,37 рублей.
• Детское питание (молочная кухня, садик, школа) предоставляется бесплатно или компенсируется.
• Детям — инвалидам, которые стали инвалидами из-за Чернобыльской аварии (в т. ч. если они находились в животе). Также если установлена связь между ухудшением состояния ребенка чернобыльца, случившееся из-за воздействия радиации.
• Родственникам предоставляется единовременное пособие за потерю кормильца — 9 871,20 рублей и выплата на похороны чернобыльца — 3 748,47 рублей.

Вне очереди чернобыльцам и их родственникам предоставляются:

• Право на улучшение жилищных условий.
• Получение места в детском саду ребенком чернобыльца.
• Получение места в детском саду внуком чернобыльца.
• Увольнение с работы происходит в последнюю очередь.

Размеры этих льгот, компенсаций и пособий постоянно меняются, потому что на них действует инфляция. Помимо вышеперечисленных льгот и выплат, имеется также и дополнительный оплачиваемый отпуск чернобыльцам, официально трудоустроенным.

Какие льготы полагаются детям пострадавших в Чернобыле до 18 лет?

К основным льготам относятся:

1. Ежемесячное денежное пособие. До четырнадцати лет оно выплачивается в размере 300 рублей, а после четырнадцати лет его размер составляет 800 рублей (выплачивается до совершеннолетия);
2. Денежная компенсация на похороны чернобыльцев (в случае смерти пострадавшего);
3. Первоочередное принятие детей пострадавших в Чернобыле в высшие учебные заведения;
4. Денежная компенсация в размере 20 000 рублей (если ребенок является инвалидом и потерял при этом кормильца).

Дети инвалиды получают дополнительные льготы

Если дети чернобыльцев сами стали инвалидами впоследствии катастрофы, то они также имеют право на дополнительную государственную помощь. Совсем недавно правительство решило дополнить закон, касающийся пострадавших в результате аварии на ЧАЭС (статья 4).

Его суть заключается в предоставлении денежных вспоможений и мер социальной поддержки детям тех граждан, которые ранее проживали или же до этого времени проживают на территории Чернобыля. При этом место рождения ребенка в учет не берется.

На сегодняшний день, социальная поддержка предоставляется для более полтора миллиона граждан, которые пострадали от радиации.

Расчет пособий на детей «чернобыльцам»: что изменилось

Новые правила выплаты пособий детям «чернобыльцев»

В конце 2015 года принят Федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее – Закон № 388-ФЗ), отдельные положения которого действуют с 01.07.2016. Новшества касаются мер социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. К подобным мерам относятся различного рода компенсации и пособия. Часть из них предоставляют органы соцзащиты, а часть – работодатели (в отношении работающих граждан). Проведем обзор наиболее важных поправок, касающихся работодателей.

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. До 01.07.2016 для предоставления социальных гарантий продолжительность проживания в «чернобыльских» зонах не имела значения.

2. С 01.07.2016 на «чернобыльские» меры социальной поддержки имеют право граждане, которые постоянно проживают (работают) на загрязненных территориях в течение определенного времени (1-4 года) непосредственно перед назначением отпуска по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком.

3. Перечень населенных пунктов, входящих в состав «чернобыльских» зон, не реже чем один раз в пять лет пересматривается Правительством РФ.

4. Разработан специальный алгоритм подсчета времени проживания (работы) в данных местностях в случае пересмотра их границ.

5. Такие условия введены, чтобы пресечь практику регистрации граждан непосредственно перед началом декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком с целью получения социальных привилегий.

6. Пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере для «чернобыльцев» отменены, а вместо пособия установлены фиксированные выплаты.

7. С 01.07.2016 за ежемесячной выплатой физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы (ранее пособие назначал работодатель).

Обязанности работодателей

До 01.07.2016 в обязанности работодателя входило (п. 6, 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», далее – Закон № 1244-1):

• предоставлять удлиненный дородовой отпуск по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней;
• платить в двойном размере ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Такие гарантии получали граждане, которые постоянно проживают (работают):

• в зоне отселения до их переселения в другие районы;
• на территории зоны проживания с правом на отселение (кроме дородового отпуска большей продолжительности);
• на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень указанных зон утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (далее – Перечень).

Продолжительность проживания в таких местностях для предоставления социальных гарантий ранее не имела значения.

Поправками предусмотрено, что на перечисленные меры социальной поддержки имеют право граждане, которые постоянно проживают (работают) на загрязненных территориях в течение определенного времени непосредственно перед назначением отпуска по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком (п. 1 ст. 2 Закона № 388-ФЗ).

Период проживания (работы) граждан должен составлять в зоне:

• отселения – не менее 1 года;
• проживания с правом на отселение – не менее 3 лет;
• проживания с льготным социально-экономическим статусом – не менее 4 лет.

Перечень населенных пунктов, входящих в состав таких зон, согласно части 3 статьи 7 Закона № 1244-1 не реже чем один раз в пять лет пересматривается Правительством РФ. В связи с этим поправками предусмотрен специальный алгоритм подсчета времени проживания (работы) в данных местностях в случае пересмотра их границ. Такой подсчет подразумевает, что каждый год проживания (работы) в зоне проживания с:

• льготным социально-экономическим статусом считается за 3 месяца проживания (работы) в зоне отселения;
• правом на отселение считается за 4 месяца проживания (работы) в зоне отселения;
• льготным социально-экономическим статусом считается за 9 месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Подобные условия введены, чтобы пресечь практику регистрации граждан непосредственно перед началом декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком с целью получения указанных привилегий.

Еще одно важное нововведение – это отмена пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере. Такое пособие работодатели исчисляли исходя из среднего заработка застрахованного лица за расчетный период. Правила его предоставления утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 № 439 (далее – Правила № 439).

Закон № 388-ФЗ вместо указанного пособия устанавливает ежемесячную выплату в фиксированной сумме (п. 2 ст. 2 Закона № 388-ФЗ):

• до достижения ребенком возраста полутора лет – в размере 3 000 руб.;
• в возрасте ребенка от полутора до трех лет – в размере 6 000 руб.;

Как отмечено выше, ежемесячное пособие в двойном размере работающим гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязан был назначать работодатель (п. 5 Правил № 439).

С 01.07.2016 за ежемесячной выплатой физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы.

Соответственно, работодатели больше не должны формировать списки с информацией о застрахованном лице (которому назначено пособие в двойном размере), его ребенке, а также размере пособия по уходу за ним. Напомним, что в соответствии с пунктом 7-7.1 Правил № 439 такие списки организации подавали в органы соцзащиты каждый месяц.

В действующие Правила № 439 на данный момент какие-либо изменения об отмене данной обязанности не внесены. Однако полагаем, что это будет реализовано в ближайшее время.

Переходные положения

Изменения в порядке предоставления удлиненного дородового отпуска и назначения ежемесячной выплаты при уходе за ребенком вступили в силу 01.07.2016 (ст. 2, ч. 2 ст. 9 Закона № 388-ФЗ).

При этом Законом № 388-ФЗ предусмотрены следующие переходные положения для реализации поправок (ч. 1, 2 ст. 8 Закона № 388-ФЗ).

Если отпуск по беременности и родам и (или) отпуск по уходу за ребенком до трех лет наступили до 30.06.2016 (включительно), то действуют прежние нормы Закона № 1244-1, а именно:

• удлиненный дородовой отпуск работодатель предоставляет и оплачивает независимо от продолжительности проживания (работы) сотрудницы на территории соответствующей местности, входящей в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения;
• пособие по уходу за ребенком в двойном размере (исходя из среднего заработка) назначает и выплачивает работодатель вплоть до достижения ребенком возраста трех лет.

Если упомянутые отпуска начинаются 01.07.2016 и позднее, действуют новые правила:

• удлиненный дородовой отпуск работодатель предоставляет сотруднице при условии, что она постоянно проживает (работает) на территории той или иной зоны в течение периода, установленного статьей 4 Закона № 1244-1 в новой редакции;
• пособие по уходу за ребенком назначается по общим правилам.

До достижения ребенком возраста полутора лет работодатель ежемесячно перечисляет пособие, исчисленное исходя из 40 процентов среднего заработка сотрудника, и компенсационную выплату в размере 50 рублей (ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, Указ Президента от 30.05.1994 № 1110).

В период от полутора до трех лет работодатель платит только ежемесячную компенсацию – 50 рублей.

В учетных программах «1С:Предприятие 8» изменения, связанные с порядком расчета пособий на детей гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, реализованы. О сроках см. в «Мониторинге изменений законодательства».

Порядок получения выплаты на ребенка вместо пособия в двойном размере

Правила предоставления указанной выплаты Правительство РФ утвердило Постановлением от 28.06.2016 № 588 (далее – Правила № 588).

Согласно пункту 7 Правил № 588 за ежемесячной выплатой в фиксированной сумме (3 000 руб. и 6 000 руб.) физлица должны обращаться в органы соцзащиты по месту жительства или по месту работы. Если гражданин одновременно проживает и работает на территории зоны радиоактивного загрязнения (их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074), то заявление подается в орган соцзащиты по месту жительства. Необходимые для представления документы поименованы в пунктах 8–11 Правил № 588. В их числе (для работающих граждан) – заверенная копия трудовой книжки или трудового договора, а также справка работодателя с указанием его местонахождения.

В течение 10 рабочих дней с момента подачи физлицом всех необходимых документов орган соцзащиты должен принять решение о назначении выплаты (п. 14 Правил № 588).

Граждане в месячный срок обязаны уведомлять орган соцзащиты о следующих событиях (п. 17 Правил № 588):

• смерть ребенка до достижения трех лет;
• переезд физлица или ребенка на новое место жительства за пределы зон загрязнения;
• увольнение из организации, расположенной на территории зоны загрязнения, или изменение местонахождения организации – переезд на новое место за пределами радиоактивной зоны;
• смена места жительства или места работы в пределах зон радиоактивного загрязнения. В орган соцзащиты по прежнему месту жительства (работы) подается заявление о приостановлении выплаты, а в орган соцзащиты по новому месту жительства (работы) – заявлении о ее возобновлении (п. 16 Правил № 588).

Формы заявлений в Правилах № 588 не приведены. Полагаем, что до утверждения форм их можно составить в произвольной форме либо по образцам, предоставленным органом соцзащиты по месту обращения за выплатой.

Пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне

В большинстве случаев при уходе за ребенком в возрасте до 1,5 лет одному из родителей выплачивается 40% от его среднемесячной зарплаты за два предыдущих года. Кроме того, существует незначительная компенсация в размере 50 рублей в месяц тем родителям, которые ухаживают за ребенком до 3 лет, но ею сейчас почти никто не пользуется из-за мизерной суммы выплат.

До недавнего времени, а точнее, до 1 июля 2016 года данные виды ежемесячного пособия удваивались при выплате женщинам, проживающим либо постоянно работающим:

• в зоне отселения до перемещения на другие территории;
• в зоне с правом на отселение;
• на территории, обладающей льготным социально-экономическим статусом.

С 1 июля 2016 года эти положения закона аннулированы, а вместо них установлена ежемесячная доплата в фиксированной форме. Кроме этого, установлены минимальные сроки постоянного проживания на загрязненной радионуклидами территории, которые необходимы для получения данного пособия.

При этом сохранена одна особенность чернобыльских пособий по уходу за ребенком: они выплачиваются до достижения ребенком возраста 3 лет (стандартное пособие выплачивается до 1,5 лет). Важным моментом является то обстоятельство, что чернобыльские выплаты не заменяют, а дополняют стандартные пособия по уходу за ребенком.

Ежемесячная чернобыльская выплата по уходу за ребенком составляет:

• 3000 руб. на ребенка в возрасте до 1,5 лет (по сути, это доплата к обычному ежемесячному пособию, которое составляет 40% среднего заработка родителя);
• 6000 руб. на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет (данная сумма выплачивается независимо от других пособий).

Получить чернобыльские доплаты можно лишь в том случае, если родитель постоянно провел на загрязненной территории один из следующих периодов времени:

• 1 год в зоне отселения;
• 3 года в зоне проживания с правом на отселение;
• 4 года в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Дети, родившиеся в любой из этих зон, а также дети первого и второго поколения, появившиеся от облученных родителей, получают чернобыльские пособия независимо от стажа проживания в указанных зонах.

Помимо пособия по уходу за ребенком гражданам, проживающим в указанных зонах, полагаются некоторые дополнительные компенсации, например: за питание с молочной кухни для детей до 3 лет, за питание детей в детском саду, за питание школьников.

Могут ли внуки наследовать имущество умершего, если другие наследники откажутся от наследственных прав?

Наследник вправе принять имущество, которое должно перейти к нему по закону или в соответствии с завещанием, которое оставил умерший. Но он не обязан вступать в наследственные права. Можно написать отказ от наследства или не предпринимать никаких действий по его оформлению в течение отведенных законом 6 месяцев, что по сути одно и то же.

В ситуации, при которой дети скончавшегося гражданина отказываются оформлять наследственное имущество в собственность, право на его приобретение получают наследники, относящиеся к нижестоящим очередям. Поскольку внуки могут унаследовать собственность наследодателя только по праву представления, то рассчитывать им не на что.

Наследование по закону построено на принципе, по которому вступление в наследственные права определяется номером очереди, к которой относится наследник. Она в общем случае зависит от степени родства с наследодателем. Однако в данной ситуации этот принцип нарушается, т.к. имеет место несогласованность друг с другом норм ГК РФ. Внуки не смогут получить наследство только потому, что их родители отказались от своей доли.

В соответствии со ст. 1158 ГК РФ наследник при желании может отказаться от своей доли в пользу любого другого наследника, если последний не лишен наследственных прав. Но являются ли внуки наследниками по такой схеме? Однозначного ответа на поставленный вопрос не существует. Внуки по данной норме могут стать наследниками только тогда, когда они были призваны к наследованию по праву представления. Исключение составляют ситуации, при которых они наследуют по завещанию. При этом непосредственный отказ родителя от своей доли в пользу ребенка законом не предусмотрен. Его дети не входят самостоятельно в число наследников первой очереди, а могут наследовать только по праву представления своего родителя.

Статья 1158 ГК РФ позволяет другим наследникам по закону отказаться от наследства в пользу наследников по праву представления. Наследники по закону могут отказаться от своей доли в пользу детей умершего наследника.

Возможно, вам будет полезно:

Результат рассмотрения жалобы

Таким образом, оспариваемые Алексеем Львовичем подпункт 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

Отметим, что на данный момент Управление Пенсионного Фонда реализовало право Алексея Львовича на получение двух пенсий: управление провело повторную медико-социальную экспертизу, по результатам которой причина установленной ему инвалидности II группы изменена на «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», и с 23 декабря 2020 года ему назначены страховая пенсия по старости и пенсия по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению).