Как создать ТСЖ в многоквартирном доме?
Демократия подъезда: что нужно знать о товариществах собственников жилья
Товарищество собственников жилья (ТСЖ), управляющая компания (УК) и жилищный кооператив являются формами управления многоквартирным домом (МКД). Формат ТСЖ больше подходит для активных собственников, которые готовы принимать непосредственное участие в вопросах эксплуатации, благоустройства дома и общего имущества жильцов.
Рассказываем, как создать ТСЖ, в чем его отличие от УК, а также о плюсах и минусах этой формы управления МКД.
В чём разница между УО и ТСН
Управление домом с помощью управляющей компании – самый распространенный способ управления в нашей стране. Отмечу, что управляющая компания – это коммерческая организация и её главная цель – получение прибыли. Заключив договор на управление домом с управляющей компанией, жильцы кроме расходов по содержанию и ремонту общего имущества оплачивают ещё услуги управляющей компании, которая принимает на себя заботы по контролю за состоянием дома, выполнением необходимых работ и своевременной оплате услуг всеми собственниками МКД.
Товарищество собственников недвижимости – некоммерческая организация, основная цель которой, в отличие от управляющей организации, не извлечение прибыли, а решение задач, которые напрямую влияют на качество жизни (ст. 123.12 ГК РФ, ст. 135 ЖК РФ).
Кто может создавать ТСЖ?
Товарищество собственников жилья могут организовать с целью совместного ведения общедомового хозяйства жители одного или нескольких многоквартирных домов, расположенных на одном или пограничных земельных участках. Также в ТСЖ могут быть объединены несколько зданий, построенных рядом, даже если у каждого один собственник. ТСЖ могут образовывать дачники, в структуре товарищества при этом могут быть приусадебные участки, гаражи и иные объекты, относящиеся к жилой инфраструктуре.
Как организовать ТСЖ? Рассмотрим несколько этапов реализации данной инициативы.
Этапы создания ТСЖ
Рассмотрим подробно, с чего нужно начать образование ТСЖ. Инициатива организации товарищества может принадлежать любому из жильцов дома. Лучше всего, чтобы этот человек был на хорошем счету у прочих, обладал положительной репутацией и доверием. Ведь ему придется убедить остальных в необходимости создания товарищества.
Непосредственно организация ТСЖ происходит несколькими этапами:
- создать инициативную группу ответственных жильцов, которые впоследствии способны сформировать правление;
- планирование стратегии во время собрания созданной инициативной группы, включающей основные вопросы и ответы для общего собрания жильцов с учетом норм законодательства;
- оценка имеющихся ресурсов: вероятные риски, начальный капитал для регистрации;
- оповещение жильцов о собрании, то есть рассылка приглашений или иной метод оповещения;
- непосредственно собрание жильцов с последующим голосованием за или против создания в многоквартирном доме товарищества;
- после положительного итога голосования, регистрация в качестве юридического лица;
- открытие банковского счета;
- назначение членов правления и при необходимости найм персонала;
- заключение договоров с жильцами по поводу оказания коммунальных услуг;
- подбор подрядчиков и заключение договора с ними.
Члены правления и сам председатель ТСЖ выбираются на общем собрании путем голосования.
Организация инициативной группы и ее деятельность
Объединиться в инициативную группу может каждый из жильцов дома или нескольких домов, для которых планируется создание ТСЖ. Именно они отвечают за оповещение остальных о собрании, а также занимаются реализацией того, как организовать ТСЖ в многоквартирном доме. К уведомлению о планируемом собрании должна быть прикреплена повестка дня и вопросы, которые будут на нем обсуждаться.
Инициативная группа выбирается остальными жильцами или самовыдвигается. Но крайне желательно, чтобы среди них были специалисты по бухгалтерии, юриспруденции, понимающие основы жилищно-коммунального хозяйства. Еще один важный критерий – доверие большинства жильцов. Ведь именно члены инициативной группы чаще всего становятся правлением ТСЖ. А значит они должны быть ответственными, хорошими хозяйственниками и специалистами нужных областей. И знать все тонкости того, как открыть ТСЖ.
Проведение собрания
На данном этапе решается вопрос о создании ТСЖ. Собираются жильцы многоквартирного дома или нескольких, имеющих общую территорию или находящихся рядом друг с другом, решают вопрос о целесообразности создания товарищества. Создать товарищество можно лишь только при большинстве положительных голосов, с учетом присутствия и участия минимум двух собственников жилья. При этом рассылать оповещения необходимо не менее, чем за десять дней до запланированного для собрания дня.
При наличии нескольких собственников в одной квартире, лучше чтобы каждый из них получил приглашение. Но к несовершеннолетним это не относится, так как право голоса имеют только достигшие совершеннолетия жильцы. Собственники, явившиеся на собрание, должны при себе иметь:
- паспорт;
- оригинал или копию свидетельства о госрегистрации права собственности на жилую площадь
Если свидетельства госрегистрации нет, его могут заменить иные документы, дающие право на владение недвижимостью:
- договор купли-продажи, передачи жилплощади или ренты;
- свидетельство о наследовании;
- выписка из единого госреестра.
В случае невозможности присутствия жильца на собрании и его желании проголосовать, он может составить доверенность на любого соседа, который сможет отдать голос от его имени, необходимый для создания товарищества собственников жилья. Такая доверенность не требует нотариального подтверждения, составляется в свободной письменной форме. Число собственников жилья можно узнать в паспортном столе, к которому привязан дом или дома.
На собрании обсуждается то, что было указано в повестке дня, прикрепленной к уведомлению. В данном случае – вопрос о создании товарищества с последующим голосованием. При этом порядок организации подобных собраний четко прописан в жилищном кодексе РФ. Для голосования предварительно изготавливаются бюллетени, которые раздают всем пришедшим, имеющим при себе необходимые документы. Лишь в этом случае жильцы могут голосовать, а их голос будет учтен.
При условии положительных голосов более половины собственников, принимается решение создать товарищество собственников жилья. После этого избирают правление и председателя товарищества, которые являются исполнительным органом созданного объединения.
Составление протокола
Следующая обязанность, которая возложена на инициативную группу – это ведение протокола собрания, необходимого для открытия ТСЖ. По его завершении в нем необходимо указать факт положительного решения о создании товарищества. Протокол играет важную роль, имеет юридическую силу, а потому должен быть верно составлен и соответствовать положениям жилищного кодекса РФ. А значит, члены инициативной группы обязаны заранее узнать все тонкости его оформления. Для этого стоит получить юридическую консультацию, которая поможет избежать ошибок.
В протоколе должна быть указана следующая информация:
- кто является инициатором собрания;
- обсуждаемые вопросы;
- факт голосования;
- количество пришедших на собрание;
- соотнесение площадей квартир пришедших собственников с общими показателями дома.
После этого в течение десяти суток все жильцы должны быть ознакомлены с протоколом. Для этого можно сделать его копии и вывесить на подъездах дома, стендах, разложить по почтовым ящикам или же вручить лично, что является лучшим вариантом.
Создание устава ТСЖ
Следующий важный этап – формирование устава ТСЖ. Скачать образец можно по ссылке Устав ТСЖ (примерный). После его составления, необходимо утвердить устав на общем собрании жильцов. Далее он заверяется нотариально. В тексте устава должно быть указано:
- общие положения организации ТСЖ;
- сформулированные цели;
- правовой статус;
- права собственности на площадь в доме;
- капитал, имущество ТСЖ;
- хоздеятельность;
- особенности членства;
- права и обязанности товарищества и членов;
- правление, глава ТСЖ;
- детали проведения собрания;
- способы реорганизации, ликвидации товарищества.
Устав утверждается в том случае, если проголосовало более, чем две трети собственников жилья. Он должен быть просто составлен и легок для понимания, а также соответствовать пунктам 6 раздела жилищного законодательства, что позволит избежать двояких трактовок. Устав – это документ, наличие которого является обязательным для любого ТСЖ.
Регистрация в качестве юридического лица
Как зарегистрировать ТСЖ: избранный председатель подает заявление о государственной регистрации юридического лица в налоговую инспекцию. К нему приложить:
- паспорт;
- заверенные нотариусом копии протокола проведенного общего собрания жильцов;
- нотариально заверенный устав ТСЖ;
- квитанцию об оплате госпошлины.
Зарегистрировав товарищество в налоговой, нужно заказать круглую печать, для чего и придется предоставить свидетельство о регистрации и постановке ТСЖ на учет. После этого заключаются договора между созданным ТСЖ и жильцами об оказании коммунальных услуг и затем, при необходимости, с утвержденными подрядчиками. Затем в банке открывается расчетный счет Товарищества Собственников Жилья, и дом или несколько домов переводятся на его баланс.
Открытие банковского счета
В отделении банка необходимо открыть расчетный счет для созданного ТСЖ, он понадобится для расчета с поставщиками услуг и для получения средств от жильцов. Если счет будет открываться в коммерческом банке, понадобится довольно обширный пакет документов, доказывающий факт и законность создания товарищества. А именно:
- анкета товарищества;
- банковские карты;
- выписка из ЕГРЮЛ касательно ТСЖ;
- копия протокола собрания;
- копия свидетельства о регистрации ТСЖ;
- копия документа о постановке на учет в налоговой;
- устав ТСЖ.
Имеющиеся у ТСЖ средства при необходимости переводятся на этот счет для дальнейшего осуществления безналичных расчетов как с поставщиками и подрядчиками, так и с жильцами.
Найм персонала и заключение договоров
При необходимости для созданного товарищества нанимается нужный персонал, с которым заключаются договоры. Это могут быть компании, оказывающие коммунальные услуги, а также подрядчики, выполняющие иные работы, например, по ремонту, охране и прочее. Заключение договоров происходит после того, как ТСЖ было зарегистрировано и поставлено на учет в налоговой инспекции.
Что такое ТСЖ?
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) – это форма управления жилым многоквартирным домом, квартиры которые находятся в частной собственности. Понятие «управление домом» включает в себя содержание, эксплуатацию, ремонт и оказание коммунальных услуг. Является некоммерческой организацией. Подробней понятие дается в статье 135 ЖК РФ.
Такая модель управления как ТСЖ имеет одно большое преимущество – владельцы квартир сами решают все вопросы дома, в котором они проживают. Целями товарищества являются:
- поддержание многоквартирного дома или группы домов в исправном техническом и надлежащем санитарном состоянии;
- совместное владение, пользование, распоряжение и управление общим имуществом;
- получение прибыли и направление ее на необходимые нужды.
Этапы создания ТСЖ в своем доме: пошаговая инструкция
Больше информации о том, что из себя представляет такая организация как ТСЖ, к какому типу она относится и какой статус имеет, читайте в отдельном материале.
Создание ТСЖ включает два основных этапа:
- подготовительный этап;
- этап регистрации.
На подготовительном этапе необходимо сформировать инициативную группу, члены которой разъяснят жильцам необходимость создания товарищества и организуют собрание владельцев жилых помещений.
На собрании жильцы должны принять решение об образовании ТСЖ, утвердить устав и руководящие органы созданного товарищества. Затем избранному руководству необходимо подготовить пакет документов для регистрации ТСЖ в качестве юридического лица.
Товарищество владельцев может быть создано жителями одного или нескольких домов, придомовые территории которых имеют смежные границы, согласно п. 2 ст. 136 ЖК РФ. Границы таких территорий можно посмотреть на проекте межевания в градостроительном комитете местной администрации.
На этапе регистрации правление товарищества заполняет заявление в налоговую службу о регистрации товарищества и представляет подписанный нотариусом устав и протокол собрания жильцов, на котором было принято решение об учреждении ТСЖ.
Создание инициативной группы
Группа инициативных владельцев создаётся в количестве пяти человек для следующих целей:
- оценка имущества многоквартирных домов;
- проведение разъяснительной работы;
- извещение о проведении собрания для соблюдения порядка оформления ТСЖ.
После этого необходимо совершить обход квартир с целью выяснения мнения жильцов о работе действующей управляющей компании и предложения сформировать товарищество для улучшения управления имуществом дома и уменьшения платежей по квитанциям, так как ТСЖ не извлекает прибыли из своей деятельности, что отличает ТСЖ от частных управляющих компаний.
Уведомление собственников о собрании многоквартирного дома
После проведения разъяснительной работы инициаторы формирования ТСЖ назначают дату собрания собственников и уведомляют их об этом за 10 суток до его проведения.
Для присутствия на собрании необходимого кворума (владельцев более половины суммарной площади помещений в зданиях) важно донести информацию до каждого жильца. Желательно использовать индивидуальные письменные уведомления, в которых жильцы будут ставить подпись о своём информировании.
Если впоследствии обнаружится большая группа жильцов, не уведомлённых о проведённом общем собрании, это может стать причиной признания собрания несостоявшимся и роспуска ТСЖ, поэтому нужно обязательно собрать подписи не менее половины всех жителей территории будущего товарищества перед тем, как открыть ТСЖ..
Проведение собрания
На собрание владельцам жилых помещений нужно явиться с паспортом и правоподтверждающим документом на жильё. В первую очередь происходит выбор председательствующего на собрании лица, а также секретаря, ведущего протокол собрания. Обычно это члены инициативной группы, о которой мы упоминали в первых пунктах инструкции, как оформить ТСЖ.
Далее оглашается список вопросов повестки, после чего проходит голосование по следующим вопросам:
- образование товарищества;
- выбор руководящих органов;
- выбор контрольных органов перед тем как стать ТСЖ;
- принятие устава.
Решение о создании ТСЖ принимается простым большинством голосов присутствующих (50% + один голос), согласно п. 1 ст. 136 ЖК РФ.
Выбор председателя в многоквартирном доме – это легко
Председатель товарищества обладает полномочиями действовать.
Обязанности по регистрации созданной организации в налоговой службе также находятся в компетенции председателя.
От имени организации и в её интересах без доверенности, в соответствии с п. 2 ст. 149 ЖК РФ.
Статья 149. ЖК РФ. Председатель правления товарищества собственников жилья
- Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
- Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества.
Разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда.
Утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Председатель может быть избран двумя способами:
- общим собранием жильцов;
- собранием членов правления.
Для голосования используются бюллетени с перечислением лиц, проявивших инициативу в вопросах как сделать ТСЖ, так и претендующих на руководство, краткой информации о таких лицах.
При большом количестве собственников жилья может быть проведено заочное голосование за членов правления. При заочном голосовании члены правления избираются списком при обходе квартир инициативной группой, и в бюллетенях обязательно ставится подпись проголосовавшего, и указываются его паспортные данные.
Срок, на который избирается председатель, должен быть указан в уставе организации. Для выбора председателя необходимы голоса владельцев больше половины всех квадратных метров жилья, относящегося к созданному товариществу.
Помимо председателя, на учредительном собрании необходимо избрать членов контрольно-ревизионной комиссии, основная задача которой – контроль за финансовой деятельностью членов правления. Контрольно-ревизионная комиссия избирается на срок, не превышающий два года.
Разработка и принятие устава
Устав созданной организации должен быть разработан инициаторами создания товарищества до проведения общего собрания.
Принятие устава осуществляется путём голосования явившихся на собрание владельцев жилья.
В соответствии со ст. 135 ЖК РФ, устав товарищества должен включать следующие сведения:
- наименование организации и место её нахождения;
- цели создания;
- порядок членства (правила вступления и выхода);
- руководящий состав;
- состав контрольно-ревизионной комиссии;
- способ управления товариществом;
- дополнительные пункты.
Создание протокола
По итогам собрания все проголосовавшие за создание организации подписывают протокол собрания, в котором должны быть указаны все вопросы повестки и результаты принятых решений по данным вопросам. Секретарь при заполнении протокола должен указывать число отдавших голоса за и против каждого пункта, а также число воздержавшихся.
Протокол должен содержать сведения о создавших ТСЖ владельцах жилых помещений с указанием:
- паспортных данных владельцев;
- номеров свидетельств о регистрации собственности;
- количеством квадратных метров, приходящихся на каждого собственника.
Если во время обсуждения вопросов высказывались особые мнения, информация об этом должна быть отображена в протоколе с указанием данных автора мнения.
Регистрация ТСЖ
Создание ТСЖ в многоквартирном доме заканчивается регистрацией – пошаговая инструкция представлена ниже.
Председатель оформляет ЮЛ, уплатив налоговой пошлину в размере 4000 рублей.
В налоговую службу относят пакет документов с заверенными копиями и паспорт представителя ТСЖ.
Что нужно предоставить регистрационному органу:
- Протокол собрания;
- Утвержденный устав;
- Протокол заседания правления;
- Заявление в инспекцию о регистрации;
- Данные о местонахождении МКД;
- Квитанция об уплате госпошлины.
По завершению регистрации ТСЖ открывают расчетный счет: председатель и комиссия мэрии. После него в мэрию нужно направить письменное уведомление.
Если в назначенный день председатель ТСЖ не может поехать в налоговую, он вправе поручить это дело доверенному лицу, только, опять же, доверенность должна быть нотариально заверена.
Товарищество собственников может быть успешно зарегистрировано, но это не дает гарантий, что ситуация в одночасье изменится в лучшую сторону. Если вы хотите стать членом товарищества собственником, подайте заявление о приеме в ТСЖ. Вы сможете принимать активное участие на всех сборах и высказывать свое мнение по любому вопросу.
В случае, когда собственники недовольны активностью или качеством работы товарищества, они вправе предъявлять письменные претензии и даже поставить вопрос на голосование – чем больше жалоб, тем больше вероятность позитивных изменений.
Любой член товарищества может выйти из состава, для этого нужно написать заявление, согласие других членов или жильцов не потребуется.