Petrovskoe-omr.ru

Петровское ОМР
3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Могут ли госслужащие получать подарки?

Инструкция для госслужащего: как получить подарок и не нарушить при этом закон. Как отличить подарок от взятки.

Если стоимость подарка неизвестна, она определяется экспертным путем. Подарок стоимостью не более 3 тыс. руб. должен быть возвращен госслужащему. При стоимости подарка свыше 3 тыс. руб. госслужащий вправе его выкупить. Для этого нужно не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка направить на имя представителя госоргана заявление.

• входящие в служебные полномочия действия либо бездействие в пользу взяткодателя или представляемых им лиц;
• способствование в силу должностного положения совершению указанных действий (бездействию);
• общее покровительство или попустительство по службе;
• совершение незаконных действий (бездействие).

Подготовлено прокуратурой Московского района г. Рязани

  • О нас
    • Совет ветеранов
      • Документы
      • Поздравления
      • Вспоминая былое
      • В нашей памяти навсегда
      • Жизнь на пенсии
      • ПРОКУРОРСКИЕ ДИНАСТИИ
      • Литературная страничка
    • История прокуратуры
      • Прокуратура Рязанской области
      • Пенсионеры прокуратуры Рязанской области — ветераны ВОВ
    • ФОТОГАЛЕРЕЯ
  • Деятельность
    • Прокуратура разъясняет
      • Нормативные акты по вопросам противодействия коронавирусной инфекции
      • Видео и аудиоролики
      • Видеосюжеты
      • Буклеты. Брошюры. Баннеры.
      • Вопрос-ответ
    • СМИ о нас
      • Нормативные документы
      • Состав совета
      • К сведению предпринимателей
  • Взаимодействие со СМИ
    • Новости Совета ветеранов
    • Новости прокуратуры области
  • Контактная информация
    • О нас
    • Полезные ссылки
  • 75 ЛЕТ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЕ
  • КНИГА ПАМЯТИ

Хоть миллион алых роз

Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства одобрил законопроект, отменяющий для госслужащих «подарочный максимум» в 3 тыс. руб. Вместо этого будет установлен конкретный перечень презентов, которые разрешат принимать.

Однозначно в нём будут цветы, так что подарить даже миллион алых роз высокопоставленному лицу можно будет вполне законно. В перечень предлагается включить и подарки в виде полиграфической продукции с логотипом госоргана или организации (фирменные блокноты и т. п.), но с оговоркой, что под видом такой полиграфии нельзя будет преподносить ювелирные украшения. А то ведь какой-нибудь бизнесмен может подарить нужному чиновнику ежедневник в обложке из натуральной кожи, инкрустированной бриллиантами и золотом, и при этом вроде как не нарушить закон.

Зато в перечне разрешённых окажутся и весьма дорогие подарки. Поощрения от органа госвласти, в котором работает чиновник, или от вышестоящего органа не возбраняются, то есть начальство сможет порадовать заслуженного сотрудника ценной вещью. Подробный список разрешённых подарков будет установлен отдельно.

Есть в законопроекте и ещё один нюанс. Предлагается ввести антикоррупционные стандарты для работников хозяйственных обществ, учреждаемых или контролируемых госкорпорациями (госкомпаниями), публично-правовыми компаниями. Это те самые организации, которые периодически попадают в рейтинг расточительности, закупая за бюджетный счёт дорогие авто и пр.

Какие презенты можно дарить госслужащим?

Подбивая итоги всего вышесказанного, хочется дать конкретные ответы на интересующие многих вопросы:

  • «Может ли госслужащий получать подарки?» — «Да»;
  • «Имеет ли он на это право?» — «Да»;
  • «Могут ли отобрать презент не соответствующий закону?» – «Да».

Не смотря на ограничения по стоимости, можно подобрать хороший презент стоимостью до 3000 рублей, ниже приведено несколько вариантов:

  1. Стильный usb-накопитель. Лучше, если он будет выполнен из металла или качественного пластика. Цвет не должен быть ярким, отдайте предпочтение цвету металла или классическому черному. Такой ценный с виду, но весьма приемлемый по цене вариант, отлично подойдет для подношения чиновнику;
  2. Камни для виски. Из ряда «человеку, у которого есть все». Отлично выглядят и обязательно найдут свое место в быту;
  3. Именной набор для вина. Элегантный набор, подойдет на Новый год или день рождения. Хорошо смотрится коробка, выполненная из дерева, надпись делается на заказ. Цена в интернете, не превышает 2 000 – 2 500 руб.
  4. Мёд в деревянной упаковке. Хороший и вкусный сюрприз;
  5. Запонки. Всегда хорошая идея для делового мужчины. Можно найти модели в любом ценовом сегменте;
  6. Необычный ежедневник. Нужная вещь для делового человека. Обложка может быть выполнена в стиле старинной книги.

Дарить или не дарить подарки госслужащим – это лично дело каждого человека, но если чиновник ваш близкий друг или даже родственник, то, конечно же, хочется побаловать его приятным сюрпризом.

Главное учесть его стоимость и внешний вид, тогда не будет проблем с законом, и именинник будет доволен.

Какие презенты можно подбирать для госслужащих

Теперь поговорим о том, какие подарки госслужащим допустимы в нашей стране. Несмотря на существенные ограничения по стоимости презентов, вполне можно подобрать приличный сувенир за 2-3 тысячи. Рассмотрим некоторые варианты подарков, цена которых не превышает трех тысяч.

Например, можно выбрать оригинальный usb-накопитель. Его цвет должен быть не слишком ярким, а в качестве материала, который был использован для его изготовления, интерес представляет качественный пластик, металл. Такие подарки госслужащим имеют эстетичный внешний вид, приемлемы по цене и будут отличным способом проявления своего отношения к человеку.

Также можно выбрать элегантный набор для вина, который изготовлен из натурального дерева, имеет красивую коробку. Такой подарок обязательно будет использован по своему прямому предназначению, к тому же он станет отличным декоративным элементом. Средняя стоимость подобного презента не превышает трех тысяч рублей, то есть набор вписывается в те материальные рамки, которые установлены для подарков, предназначенных для государственных служащих.

Хоть миллион алых роз

Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства одобрил законопроект, отменяющий для госслужащих «подарочный максимум» в 3 тыс. руб. Вместо этого будет установлен конкретный перечень презентов, которые разрешат принимать.

Однозначно в нём будут цветы, так что подарить даже миллион алых роз высокопоставленному лицу можно будет вполне законно. В перечень предлагается включить и подарки в виде полиграфической продукции с логотипом госоргана или организации (фирменные блокноты и т. п.), но с оговоркой, что под видом такой полиграфии нельзя будет преподносить ювелирные украшения. А то ведь какой-нибудь бизнесмен может подарить нужному чиновнику ежедневник в обложке из натуральной кожи, инкрустированной бриллиантами и золотом, и при этом вроде как не нарушить закон.

Читать еще:  Договор дарения между юридическими лицами

Зато в перечне разрешённых окажутся и весьма дорогие подарки. Поощрения от органа госвласти, в котором работает чиновник, или от вышестоящего органа не возбраняются, то есть начальство сможет порадовать заслуженного сотрудника ценной вещью. Подробный список разрешённых подарков будет установлен отдельно.

Есть в законопроекте и ещё один нюанс. Предлагается ввести антикоррупционные стандарты для работников хозяйственных обществ, учреждаемых или контролируемых госкорпорациями (госкомпаниями), публично-правовыми компаниями. Это те самые организации, которые периодически попадают в рейтинг расточительности, закупая за бюджетный счёт дорогие авто и пр.

Подношение и наказание

У госслужащих Казахстана траур. На прошлой неделе президент страны подписал закон “О противодействии коррупции”, устанавливающий абсолютный запрет на любые подарки и другие ограничения для чиновников.

Если до подписания закона госслужащим официально разрешалось подносить подарки до 10 МРП (сегодня это 27 780 тенге) и госслужащих закидывали блокнотами, тортами, конфетами и бутылками шампанского, то теперь и этот лимит убрали. Сейчас чиновникам дарить нельзя АБСОЛЮТНО НИЧЕГО! Иначе за получение подарка ценой до 2 МРП (5556 тенге) грозит штраф 600 МРП, а за презент дороже — уголовная ответственность. И еще, как нам рассказали в антикоррупционной службе, если чиновника уволят за получение подарка, то по закону он не сможет устроиться на госслужбу в течение трех лет после “отставки”. Кстати, для дарителя также предусмотрена ответственность — штраф 200 МРП.

Кроме того, подарки, услуги, деньги, приглашения на ужин и обед, туристические и лечебно-оздоровительные поездки теперь нельзя принимать и членам семьи госслужащего, если это связано со служебной деятельностью чиновника. В этом случае жену, детей или родителей столоначальника не накажут, все шишки свалятся только на госслужащего.

На особом контроле жены чиновников, которые являются блогершами-миллионщицами (по числу подписчиков). Их предупреждают, что теперь они должны быть осторожнее и не принимать от спонсоров подарки, связанные с должностью мужа.

А как же будут контролировать подарочный вопрос членов семей госслужащих? В Агентстве по противодействию коррупции мне сказали, что надеются на неравнодушных людей, в том числе на информаторов из числа соседей и знакомых чинов.

Презент презенту рознь

Есть ли в норме о подарках исключения? Да, госслужащий может забрать себе официальный презент, врученный ему за достижения в работе и иные “геройские” заслуги.

— А еще госслужащим можно получать подарки, как и обычным людям, на день рождения, свадьбу и другие семейные торжества, но только не от тех людей, которым он потом окажет услугу. Точно так же и члены семьи могут получать подарки, главное, чтобы не было причинно-следственной связи с оказываемой услугой госслужащего, — объяснил нам представитель пресс-службы антикоррупционного ведомства Нурбек НАБИЕВ.

В антикоре сказали, что функ­ционерам можно без ограничений принимать благодарность в устной форме и в письменной в книге отзывов или соцсетях. Кстати, если посетитель оставит госслужащему рекламный буклет, то это не будет считаться подарком. А вот сувенирная продукция с логотипом компании (ручка, брелок, посуда и т. д.) уже нарушение.

Не относятся к подаркам и канцелярские принадлежности, которые предоставляются каждому участнику “круглых столов” и других официальных мероприятий в целях исполнения обязанностей.

Родственник в законе

Еще одна новелла закона — госслужащие не могут занимать должности, находящиеся в непосредственном подчинении у своих близких родственников, супруга/супруги или свойственников, но и сами не могут иметь в непосредственном подчинении близких родственников, супругу/супруга или свойственников. Антикоррупционщики обещают этот момент тщательно проверять при приеме на работу.

Для этого вводится обязанность для лиц, являющихся кандидатами на государственную должность, либо должность, связанную с выполнением государственных или приравненных к ним функций, в письменной форме уведомлять руководство организации о работающих в этой организации близких родственниках, супруге или свойственниках.

— Если обнаружится, что госслужащий принял на работу в свое подчинение родственника, то ему надо оперативно устранить этот момент: либо родственника перевести в другое место, либо самому перейти. Если он этого не сделает, ему грозит наказание вплоть до увольнения! — разъяснил Нурбек Набиев.

На всякий случай

Антиподарочный стандарт в новом законе распространили на судей и депутатов маслихатов и парламента. Впрочем, сами депутаты уверяют, что и так не берут даров.

— Это абсолютно нераспространенная практика среди депутатов! Я был депутатом маслихата четыре года и не помню, чтобы кто-то мне пытался предложить подарки. И в мажилисе за пять лет работы ни одной плитки шоколада не пытались дарить, а вот благодарственные письма, бывает, приходят. Ведь мы не оказываем госуслуги, не проводим тендеры, не распределяем бюджет, а пишем и принимаем законы, — говорит мажилисмен Павел КАЗАНЦЕВ. — Избиратели дарят нам чаще всего критику, свои вопросы и проблемы. Но на всякий случай эту норму распространили на всех, кто к антикоррупционной политике привязан, в том числе и на депутатов: все должны иметь общие правила игры, чтобы даже мысли не было кого-то пойти отблагодарить или тихонько супруге привезти КамАЗ цветов!

А если роскошный презент захочет преподнести депутату бизнесмен, который надеется пролоббировать законодательную норму, то, по словам Казанцева, народный избранник все равно не сможет прогнуть весь парламент.

— Это очень тяжело, почти невозможно. Да, мы предлагаем поправки, которые несут персональный характер, но тем не менее голосуем сначала на рабочих группах, потом в комитете, потом на пленарных заседаниях, при необходимости собирается партийная фракция, потом законопроект попадает в сенат, а дальше президенту. Поэтому выдумать, что все бизнесмены, все педагоги или все люди с ограниченными возможностями помчатся одаривать депутатов, из разряда нереального! — продолжает Казанцев.

Читать еще:  Как правильно пропускать пешехода на пешеходном переходе

Но я все же спросила: предупредили ли депутаты свои семьи насчет подарков?

— Я думаю, что разумные депутаты, понимая, что могут быть всякие эксцессы, вплоть до провокаций, своих членов семей проинструктировали на предмет не только подарков, но и этических, поведенческих норм! — отчеканил Казанцев.

Обходные пути

Однако эксперты к этим новеллам, призванным бороться с коррупцией, отнеслись скептически. На чиновничий аппарат они никак не повлияют.

— Чем больше вводится ограничений, тем быстрее придумывают способы их обойти. Допустим, подарок может принять не член семьи, а двоюродный-троюродный брат. Или никто же не запретил, условно говоря, брать в долг! В итоге мелкий клерк выдал бумагу, и человек в благодарность подарил ему зажигалку. Госслужащего за это накажут, а если племяннице начальника, не являющейся его членом семьи непосредственно, подарили “случайно” представительский “майбах”, то это уже не подпадает под коррупцию, — считает политолог Данияр АШИМБАЕВ.

Что касается запрета на родственников в одной организации, то, по его словам, это вовсе не новелла: в законе легализовали то, что и так было на практике.

— У нас и так прямых родственников старались не набирать в одну организацию. Например, недавно аким Жамбылской области Бердибек САПАРБАЕВ, когда снимал сельского акима, отец которой руководил 20 лет тем же округом, говорил, что “у нас должность акима не наследственная”. Но в то же время все знают, что его младший брат является акимом Кызылорды, а сын Сапарбаева работает в акимате столицы. В принципе, все Сапарбаевы работают в разных областях, и формально ограничений нет, — объясняет Ашимбаев.

Точно так же в параллельных измерениях, но на одной госслужбе трудятся братья БЕКЕТАЕВЫ (Марат Бекетаев — министр юстиции, Руслан Бекетаев — вице-министр финансов) или работали братья БИРТАНОВЫ: Елжан Биртанов — экс-министр здравоохранения, Есжан Биртанов — действующий зампредседателя Нацбанка. И еще много других примеров…

Сто тысяч нельзя

Госслужащий и до этого жил в плену массы “нельзя” и “запрещено”: нельзя расслабиться в бане, нельзя дурачиться в соцсетях, а до этого три года действовал запрет на ношение смартфонов в гос­органах… А еще госслужащие зачастую терпят переработки, грубое отношение начальства, интриги. Не станет ли запрет на подарки последней каплей, которая приведет к утечке мозгов из госаппарата? Эксперты единодушны в ответе:

— Для того чтобы что-то утекало, там что-то должно быть. Запреты вводятся давно, финансовая полиция существует с 1994 года, ее предок ОБХСС и того дольше, но мы видим, что люди продолжают упорно рваться на госслужбу, как бабочки к огню, — говорит Данияр Ашимбаев.

— Я иногда на госслужащих смотрю, по-моему, там все, что могло утечь, уже давно утекло, — считает политолог Замир КАРАЖАНОВ. — И вы знаете, если из-за подарков будет отток из госаппарата, то ради бога! В этом ничего нет плохого, я даже буду поддерживать, чтобы эти люди утекли в конце концов из госслужбы.

А что делать, если подарок вручили тайком от госслужащего или во время протокольных и других официальных мероприятий?

Для этого службисту нужно не позднее семи дней со дня получения презента передать его в комитет госимущества и приватизации, а деньги, поступившие на счет без ведома госслужащего или членов его семьи, в течение двух недель после их обнаружения перечислить в республиканский бюджет с представлением в орган госдоходов объяснительной. Тогда никого не накажут.

При этом у госслужащих и других лиц, принявших на себя антикоррупционные ограничения, имеется право первого выкупа сданных презентов по рыночной стоимости. А в случае отказа от выкупа чиновничий подарок будет выставлен на аукцион, где его может купить любой казахстанец, причем если повезет, то за полцены. После первых торгов цену на непроданные дары снижают до 50 процентов. Если же и теперь покупателей не нашлось, то на третьих торгах все вещи продают с молотка по стартовой цене в 1 тенге!

Кстати, в течение трех лет я ездила за репортажами в спецгосфонд, где хранились подарки госслужащих, и всегда поражалась фантазии дарителей. Например, в 2018 году на аукцион были выставлены сданные чиновниками духи Versace, Guerlain, Jimmy Choo, часы Rolex, авторучки Parker и Mont blanc, а также компьютер, подаренный вместе с кавказским кинжалом. А в 2019-м — мобильник одной из последних версий, айфон, сувенирные тарелки hand made, антивирусные программы, итальянские галстуки и запонки, а также часы с надписью Garmin connect App стоимостью 73 тысячи тенге, подарочный сертификат на 50 тысяч, парфюмерный набор Forbidden Games by Kitian и другое.

А вот невостребованные на аукционе дары — просроченные продукты, искусственные цветы, экземпляры Гражданского кодекса, открытки, пустые конверты, ручки, б/у подарки — просто утилизируют.

Дальше — больше

К слову, все эти меры законом распространены и на работников субъектов квазигоссектора, уполномоченных на принятие решений по организации и проведению закупок, ответственных за отбор и реализацию проектов, финансируемых из госбюджета и Нацфонда, занимающих должность не ниже руководителя самостоятельного структурного подразделения.

И, между прочим, это не последние вето. В сентябрьском послании народу страны Касым-Жомарт Токаев анонсировал меры против чиновников, депутатов и судей, имеющих счета за рубежом и двойное гражданство.

Читать еще:  Несправедливое разграничение уголовной ответственности в статьях 198 и 199 УК РФ

И на днях для публичного обсуждения в интернет уже выложили концепцию нового законопроекта “по вопросам усиления противодействия коррупции”. В нем планируется ужесточить ответственность за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников. А еще исключено применение УДО к осужденным коррупционерам. Кроме того, в стране введут ограничение по владению счетами, хранению наличных денежных средств и ценностей в зарубежных банках и примут меры по защите лиц, сообщивших о фактах коррупции. Меру, запрещающую чиновникам иметь счета за рубежом, планируют ввести с 2021 года. При этом невыполнение антикоррупционных ограничений влечет отказ в приеме на госслужбу либо увольнение.

При этом ограничения не будут распространяться на госслужащих, которых направили на работу в заграничные учреждения и представительства Казахстана. Также это не касается прикомандированных госслужащих и тех, кто обучается или лечится за рубежом. Вместе с тем для лиц, поступающих на госслужбу, или тех, кто возвращается в Казах­стан, предусматривается трехмесячный срок для закрытия заграничных счетов и вкладов. А если денежные вклады в иностранных банках получены госслужащими по наследству, то для закрытия этого счета (вклада) будет преду­смотрен шестимесячный срок со дня принятия наследства.

Концепция вынесена на обсуждение до 20 октября 2020 года включительно.

Тогжан ГАНИ, Нур-Султан

Опрос в тему

К чему приведёт полный запрет на подарки госслужащим?

— Люди наконец-то задумаются, что коррупция начинается с малых подношений.

— Госслужащих так запугали, что скоро некому будет работать.

— Начнутся перекосы: одних будут сажать за коробку конфет, в то время как другие, украв миллионы, останутся на свободе.

— Это ударит по нашим традициям и менталитету: у нас принято благодарить за помощь.

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz

Возвращаясь к напечатанному

Мнения наших читателей

Сумела ли ваша компания (где вы работаете или собственником которой являетесь) благополучно пережить первую коронавирусную волну?

— Да, дела идут отлично 21%

— С трудом, но выкарабкались без потерь 27%

— Пришлось сильно сократиться, но начинаем восстанавливаться 19%

— До сих пор не можем возобновить работу 21%

Другой комментарий к Ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации

Комментируемая статья содержит указание на случаи, когда дарение в принципе запрещено, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом МРОТ. Размер МРОТ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» (СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729) и в данном случае составляет 100 руб.

Установленные в п. 1, 2 и 3 комментируемой статьи запреты исходят из этических норм и стремления избежать злоупотреблений при выполнении опекунами, должностными лицами и служащими служебных и трудовых обязанностей. Вопрос о запрете подарков государственным служащим в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных обязанностей решен также в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215).

Согласно п. 6 ст. 17 указанного Закона государственным служащим запрещено получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации,

Следовательно, запрет распространяется и на обычные подарки. Таким образом, можно говорить о противоречии между ГК и указанными правовыми актами. Государственные служащие вправе принимать подарки, не связанные с исполнением ими должностных обязанностей (например, подарок на день рождения).

Гражданский кодекс запрещает дарение в отношениях между коммерческими организациями. Очевидно, законодатель исходил из того, что основная цель коммерческих организаций — извлечение прибыли, поэтому безвозмездные отношения между такими организациями противоречат здравому смыслу и, по существу, могут быть направлены только на уход от налогообложения.

Если госслужащий хочет снять ограничение и получать прибыль как самозанятый от других видов деятельности, ему придется покинуть госслужбу.

Бывшие госслужащие должны получить разрешение специальной антикоррупционной комиссии , если планируют получать более 100 000 ₽ в месяц за трудовую деятельность или на основании сделок с покупателями.

Такое же разрешение нужно получить, если бывший чиновник заключает договор на услуги или работы с организацией, где выполнял функции муниципального, административного или государственного управления.

Напоминаем, что всем гражданам РФ возможно работать самозанятым с компанией, где раньше были оформлены по трудовому договору. Однако сделать это можно только спустя 2 года после увольнения.

Поэтому появляется второй нюанс для госслужащих. В течение этих двух лет предыдущий работодатель должен получать уведомления об их деятельности. Все, кто нанимает на работу бывшего госслужащего или заключает договора на покупку и оказание услуг, должны оповестить об этом бывшего работодателя госслужащего. То есть, если компания наняла бывшего налогового инспектора, генеральный директор должен уведомить об этом ФНС.

А какие вопросы по самозанятости остались у вас? Задавайте в комментариях, а мы поможем подробно разобраться.

  • Договор подряда с самозанятым физическим лицом
  • Может ли самозанятый работать по агентскому договору
  • Как оформить на работу самозанятого
  • Договор ГПХ с самозанятым
  • Как ИП работать с самозанятыми

(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector