Petrovskoe-omr.ru

Петровское ОМР
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Очередь на жилье для детей-сирот в России должна исчезнуть через шесть лет

25 лет в очереди за жильем — как решить квартирный вопрос для детей-сирот

Жилье для приемных детей

Жилье для сироты: 7 препятствий на пути к своей квартире

Алексей Головань: «Государство борется с сиротами за бюджет»

Детям-сиротам хотят разрешить бесплатно оформлять жилье в собственность

Видеозапись вебинара «Дети-сироты и формы помощи — семья, жилье, работа» Александра Гезалова

Жилье для сирот. Есть ли гарантии?

Если выдавать жилье детям-сиротам прежними темпами, то понадобится примерно 25 лет для ликвидации очереди за квадратными метрами, заявила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Как решить этот квартирный вопрос, корреспонденту фонда «Измени одну жизнь» рассказали правозащитники и приемные родители.

В России есть регионы, где детей-сирот обеспечивают жильем без задержек.

В 2015 году задолженность по выдаче квартир детям-сиротам увеличилась на 30 тысяч человек и составила на 1 января 2016 года более 220 тыс. человек. «И эта тенденция неизменна. И неприятно то, что дети-сироты, не получив жилья, обращаются в суды. В субъектах неисполненных исполнительных листов по этим вопросам сейчас – 21,5 тысячи, и такими темпами нам может понадобиться лет 25, чтобы эту очередь ликвидировать», – заявила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, отвечая на вопросы депутатов Госдумы РФ на пленарном заседании 21 октября 2016 г.

Как отметила Голикова, в стране не хватает общих норм по этому вопросу, в частности, никто не определяет, какое именно жилье предоставлять детям-сиротам. По мнению главы Счетной палаты, в России необходим федеральный орган власти, координирующий вопросы жилья для детей-сирот. Эксперты согласны в том, что одна из причин квартирного дефицита — отсутствие контроля на федеральном уровне. Что еще необходимо для решения жилищного вопроса — корреспонденту фонда «Измени одну жизнь» рассказали эксперты.

Алексей Головань, исполнительный директор благотворительного центра «Соучастие в судьбе»:

«Законодательство в части обеспечения детей-сирот жильем изменилось с 1 января 2013 году. Теперь им не нужно судиться в случае, если они подали заявление на получение квартиры после 23 лет. Детей, достигших 14 лет и имеющих право на получение жилья, чиновники обязаны включить в список по заявлению законных представителей (опекуны, директора учреждений или органы опеки и попечительства). Новый порядок предусматривает невозможность продажи жилья. Если же такое заявление не было подано, то это вина органов опеки, попечителя. Ранее такой нормы не было в законодательстве.

Очередников среди детей-сирот быть не должно. Поскольку в законе не указан срок, в течение которого ребенок должен быть обеспечен жильем, Верховный суд постановил, что это право должно быть реализовано незамедлительно по достижении 18 лет. Объективно проблема существует, и причины ее сугубо финансовые.

Субъекты РФ сами определяют, какое их региональное ведомство обеспечивает жильем детей-сирот. В разных регионах за данный вопрос ответственны разные ведомства: списки составляет одно ведомство, жилье предоставляет другое. В отдельных субъектах этот вопрос вообще спущен до уровня органов местного самоуправления».

Юлия Юдина, директор фонда « Измени одну жизнь»:

«Проблема с обеспечением сирот жильем, увы, не нова. Федеральный центр выделяет регионам субсидии на обеспечение жильем детдомовцев. И одни регионы эти деньги осваивают, решают поставленную задачу, а другие – продолжают держать людей в очередях. С чем это связано? Безусловно, с объемом финансирования. Распространенная ситуация: деньги федеральным центром выделены из расчета, условно говоря, 30 тысяч рублей за квадратный метр, а текущая рыночная цена составляет 50 тысяч рублей. Так проблема и переносится из года в год.

Нужно ли создавать специальный государственный орган для решения жилищного вопроса? Не уверена. На мой взгляд, если одним из критериев оценки эффективности работы губернаторов, мэров и местных властей сделать пункт «обеспечение детей-сирот жильем», то этот шаг сдвинет ситуацию с мертвой точки».

Елена Альшанская, президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»:

«По логике вещей, в стране должно существовать отдельное федеральное ведомство по вопросам материнства, семьи и детей. Оно вполне могло бы взять на себя решение жилищного вопроса среди сирот. Сейчас в России нет ни одного потенциального органа власти, который мог бы полноценно решить данную проблему. Нет ни соответствующих персоналий, ни сил на решение этого вопроса. Есть только межведомственная раскоординация».

Наталья Городиская, приемная мама, председатель Совета представителей общественных объединений семей, воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей:

«Деньги, которые выделяют на строительство жилья для сирот, не осваиваются регионами в силу некоторых причин. В частности, в Крыму проблема стоит особенно остро. Условно говоря: людям исполнилось 35 лет, они сами уже стали родителями, а все еще стоят в очереди на получение жилья с момента выпуска из детдома. Однако крымчане выражают надежду, что ситуация изменится к лучшему. Дело в том, что размер федерального финансирования не всегда достаточен для решения жилищного вопроса. Областные чиновники получают деньги и понимают, что на них невозможно построить или купить жилье, поскольку цены рынка значительно выше.

Читать еще:  Какие льготы предоставляют сельским работникам культуры?

Однако есть регионы, где детей-сирот обеспечивают жильем без задержек. Например, в Пензенской области. Моя старшая приемная дочь и старший сын получили квартиру достаточно быстро. Хотя проблемы были. По закону с 14 лет ребенок должен стоять на очереди. По вине работников детдомов, законных представителей многих сирот не включают в этот список. В частности, мой сын Ваня, который пришел в нашу семью в 16 лет, не стоял на очереди. Выяснилось это совершенно случайно: я повезла документы других моих детей на постановку на очередь, и выяснилось, что Ваня не включен в список. Никто его не поставил, не собрал документы. Это была обязанность сотрудников детдома. В конечном счете вопрос решился достаточно быстро. И только потому, что были построены дома, готовые к заселению.

У старшей дочери также были проблемы с получением жилья. Мы обратились в суд и выиграли. Дело в том, что она была прописана у своей матери, которую лишили родительских прав, и чиновники посчитали, что у девочки есть жилье. Однако дочь там жить не могла, и ей требовалось собственное жилье».

Участники совещания

Список участников совещания об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 17 декабря 2019 года

Нам предстоит в ближайшие годы обеспечить жильём около 280 тысяч детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей. Их число, конечно, не является жёстко фиксированным, оно меняется. В такую очередь на жильё попадает ребёнок, которому исполнилось 14 лет. И по понятным причинам решается эта проблема в разных местах по-разному.

Ситуация далека, мягко говоря, от идеальной. В последние годы несколько усовершенствована была работа по этому направлению. Теперь региональные власти должны следить за сохранностью квартир и домов, которые закреплены за детьми-сиротами, в случае если речь идёт о жилых помещениях, где ребёнок, например, жил до того, как попал в детский дом. C ними ничего не должно случиться до момента, когда он сможет распоряжаться таким имуществом, то есть до совершеннолетия. Но, к сожалению, ситуации бывают разные.

Мы также вносили изменения в законодательство, чтобы упростить процедуру закупки квартир для детей, которые остались без попечения родителей. С этого года жилое помещение можно купить у физического лица, в том числе у собственника квартиры или дома, что актуально для территорий, где темпы стройки не очень высокие.

И есть специальная информационная система, в которой можно прогнозировать потребность в таких новых квартирах и планировать расходы.

Предоставление жилья сиротам – это прежде всего обязательство регионов. Но с этим обязательством многие регионы не справляются. Поэтому с 2007 года федеральный центр софинансирует эти расходы из федерального бюджета. На 2019 год это приблизительно 7,4 млрд рублей. На последующие годы эта цифра увеличивается до 7,7 млрд рублей. Но очевидно, что этого не хватит. В 2018 году было обеспечено жильём около 25 тысяч детей-сирот. По итогам этого года цифра вырастет приблизительно на полторы тысячи – до 26,5.

Есть несколько моментов, на которые надо обратить внимание.

Во-первых, это неэффективное использование регионами субсидий из федерального бюджета. Если брать этот год, хотя он ещё не закончился, то использовано приблизительно две трети федеральной субсидии. Одни и те же регионы три года подряд не полностью используют предоставленные деньги. Надо разобраться, почему так происходит, и, может быть, скорректировать эти обязательства при распределении субсидий, чтобы деньги не простаивали, а пошли на эти цели.

Кроме того, регионы могли бы и свои остатки как-то иначе использовать. Давайте проработаем этот вариант, обсудим, насколько это возможно и целесообразно.

Во-вторых, качество жилья, которое выделяется, должно быть надлежащим.

В-третьих, длительные очереди. По правилам ребёнок должен получить жильё сразу, как ему исполнится 18 лет. Тем не менее очередь есть. В разных регионах она разная, в некоторых регионах – до 10 лет. Людям приходится идти в суд. Конечно, это неправильно. Не скрою, ко мне тоже неоднократно обращались те, кто имеет право на эту льготу.

Наконец, есть и такая проблема. Это обязательство перед детьми-сиротами в таком классическом варианте возникло ещё в советские времена. Надо посмотреть, каким образом его модифицировать, чтобы оно было более современным и не просто превращало такого рода решения в обязанность государства приобрести это жильё. Ситуации бывают разные. Напомню, что для того, чтобы ребёнка, который был сиротой или остался без попечения родителей, обеспечить жильём, могут использоваться различные правовые механизмы, не только договор социального найма, который очень часто трансформируется потом в приватизацию и последующую продажу этого жилья. В таких случаях, к сожалению, очень часто возникает необходимость искать какое-то другое жильё. Это уж точно является неправильным с точки зрения государственных интересов и интересов конкретного гражданина.

Читать еще:  Как получить социальную ипотеку: условия, документы, требования

Давайте послушаем предложения на эту тему.

Брифинг Татьяны Голиковой по завершении совещания

Из стенограммы:

Вопрос: Сколько, по данным на 1 декабря, детей-сирот старше 18 лет в очереди на жильё?

Вопрос: Какова динамика этого показателя за последний год? И ещё один вопрос. Премьер говорил о модификации механизма предоставления жилья детям-сиротам. Какие ещё возможные механизмы здесь могут использоваться?

Т.Голикова: С учётом средств, которые мы выделяем, ежегодно на проблему обеспечения жильём детей-сирот направляется порядка 35 млрд рублей. Два источника: Российская Федерация и субъекты Российской Федерации. Ежегодно обеспечивается порядка 25 тысяч, в этом году мы ожидаем 26,5 тысячи нуждающихся. В то же время и очередь прирастает – 11,5–12,5 тысячи человек ежегодно.

С учётом этой накопленной задолженности сейчас Премьер-министром принято решение, что мы совместно с регионами должны принять шестилетнюю программу ликвидации полной задолженности – вне зависимости от того, сколько на это потребуется финансовых ресурсов. Источников также будет два. Это дополнительные средства федерального бюджета – ещё до совещания мы согласовали, что к 7,7 млрд рублей, которые сейчас есть в бюджете на 2020 год, в рамках поправок будущего года будет добавлено 2,3 млрд рублей, плюс в рамках подготовки этой шестилетней программы наверняка сумма ещё будет дополнительно увеличена.

С другой стороны, мы совместно с Минфином отработаем вариант привлечения свободных остатков средств бюджетов субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день именно свободных остатков скопилось в объёме 2,6–2,7 трлн рублей. Понятно, что почти 50% приходится на Москву, которая успешно решает эту проблему, но и в ряде других субъектов, в которых имеется существенная задолженность, есть свободные остатки, часть из которых могла бы быть направлена на решение этой проблемы.

Следующий момент в рамках этой шестилетней программы – это, конечно, повышение ответственности регионов за исполнение их собственных полномочий. Потому что полномочия по обеспечению жильём детей-сирот – это их сфера компетенции. Дмитрий Анатольевич дал поручение Счётной палате и иным органам, которые занимаются контролем за исполнением законодательства, ещё раз внимательнейшим образом посмотреть на то, как регионы страны планируют и исполняют обязательства в отношении детей-сирот.

Что касается возможной модификации законодательства в этом направлении, на совещании шла речь, и, собственно, это зафиксировано в решениях, чтобы федеральные органы власти проработали вопросы, которые касаются не только обеспечения жильём в рамках социального найма, но и возможности предоставления государственных жилищных сертификатов, ипотеки и иных компенсационных форм. Кроме того, принято решение, что шестилетняя программа и последующая реализация обязательств перед детьми-сиротами будут зафиксированы в программе «Жилище» с установкой соответствующих показателей для субъектов Российской Федерации.

Как получить жилье ребенку сироте.

В очередь на жилье детям сиротам необходимо встать в течение 3 месяцев после исполнения 14 лет. Документы подают опекуны или попечители несовершеннолетнего.

Если по какой-либо причине заявление своевременно не было подано, то сирота сам может оформить бумаги после того, как ему исполнится 18 лет.

Заявление подается до того, как претенденту на жилье исполнится 23 года. После этого возраста право на предоставление недвижимости утрачивается.

С 2013 года квартира или дом предоставляются по договору найма специализированного жилья сроком на 5 лет.

Недвижимость предоставляется только один раз в жизни.

Через 5 лет с сиротой будет заключен договор социального найма бессрочного действия.

При необходимости владелец жилья сможет приватизировать квартиру, чтобы получить ее в собственность.

Необходимые документы.

Чтобы попасть в список на жилье детям сиротам, необходимо подготовить следующие документы:

  • постановление о направлении в образовательное заведение;
  • документ об установлении опеки;
  • свидетельство о смерти родителей или документ о лишении их родительских прав;
  • справка с места жительства или выписка из домовой книги;
  • свидетельство о рождении или паспорт;
  • бумага, подтверждающая отсутствие собственности.

Если сирота имеет недвижимость, то необходимы подтверждающие документы, почему он не может в ней проживать.

В отделе опеки необходимо заполнить заявление по специальной форме. К нему прилагаются все необходимые бумаги, копии или оригиналы.

Документы подаются лично или заказным письмом в отдел администрации. В течение 30 дней заявитель должен получить ответ от сотрудника госструктуры о том, что бумаги приняты, и сирота поставлен на очередь на жилье или ему отказано в этом.

Недвижимость могут получить только дети, которые встали на очередь до 23 лет. При этом само жилье может быть выдано позже.

Исключение составляют случаи, когда сироте удастся доказать, что он пропустил сроки по уважительной причине. В такой ситуации необходимо обращаться в суд.

Читать еще:  «Талантлива семья, талантливы дети». Досуг для многодетных семей

Как снять с учета на жильё.

Снять с учета как нуждающегося в жилье сироту можно только в следующих случаях:

  • при предоставлении объекта недвижимости;
  • при приобретении в собственность квартиры или дома;
  • сирота или члены его семьи заключат договор социального найма муниципального жилья;
  • если исчезли обстоятельства, по которым претендент не мог вернуться в собственную квартиру.

После того, как ребенку исполнится 18 лет, он может написать заявление на предоставление жилья. Оно пишется в местную администрацию.

К нему прилагаются следующие документы:

  • паспорт;
  • копия документа о постановке на учет.

Бумаги передаются лично или отправляются по почте. Чиновники должны дать на заявление ответ в течение месяца. Дети сироты жилье сертификат получат в соответствии с очередностью.

В некоторых региональных нормативно-правовых документах прописываются сроки, в течение которых недвижимость будет предоставлена, в других не указывается.

Проблема обеспечения жильем

Ранее выдача квартир для таких детей была внеочередной. На практике это означало, что после окончания воспитательного учреждения дети получали недвижимость по договору найма, могли далее ее приватизировать.

Став собственником, сирота часто в силу неопытности и юного возраста терял свою недвижимость по различным причинам:

  • продажа квартир и расходование денежных средств;
  • обмен на невыгодных условиях;
  • недобросовестные действия третьих лиц (родственников, риэлторов, квартиросъемщиков и т.д.);
  • передача права собственности другим гражданам;
  • порча имущества вследствие пожара, затопления и т.д.
  • Потеряв имущество, гражданин опять становился нуждающимся в жилье. Государство не могло регулировать данный процесс, поскольку с точки зрения закона не допускается вмешательство государства в вопросы распоряжения собственником своим имуществом

    В связи с возникшими проблемами, было принято решение об изменении процедуры обеспечения жильем незащищенных категорий детей.

    Существуют и другие проблемы, возникающие при решении вопроса:нехватка финансирования или недобросовестные действия чиновников на местах.

    Подобные действия на практике выражаются в следующем:

    1. В списки не включают детей, имеющих на это законное право.
    2. Стоящие на очереди сироты не получают жилье в течение длительного времени.
    3. За сиротами закрепляются несуществующие объекты.
    4. Детям предоставляется аварийное жилье.

    Как подать заявление на включение в региональный список?

    Заявление о включении в список подается законным представителем ребенка (или самостоятельно) в местную администрацию (лично или через МФЦ).

    К заявлению прикладываются подтверждающие документы. Обычно их список включает:

    свидетельство о рождении;

    копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя;

    копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя).

    Дополнительно могут потребоваться паспорт, договор социального найма жилого помещения (при наличии), документы, подтверждающие невозможность проживания в жилом помещении и другие документы.

    Заключение

    Дети-сироты — это особая категория граждан, нуждающаяся в помощи государства. Со своей стороны власти делают все для того, чтобы обеспечить права сиротам, предоставить им определенные льготы и пособия. Но выдача жилья является одной из самых важных и значимых форм государственной поддержки. Предоставляемые бесплатно квартиры оформляются на условиях найма. Сирота не сможет продать, обменять или приватизировать жилье в первые пять лет после получения. После этого квартира переходит в собственность и гражданин может распоряжаться ей по собственному усмотрению.

    О чём говорится в видео:

    00: 37 Какова ситуация в области с детьми-сиротами?
    01:38 Самые распространённые нарушения в этой сфере.
    02:40 Кто должен следить за жильём детей-сирот, пока они находятся в интернате?
    06:16 История ребёнка, оставшегося без попечения родителей в 9 лет.
    08:20 Опека, попечительство, и усыновление, в чём разница?

    В форме комментариев Вы можете задать уточняющий вопрос, в том числе с просьбой разъяснения Вашего индивидуального случая. Для более оперативного ответа свяжитесь с нами по телефонам, указанным на сайте.

    Как идёт продвижение

    Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

    Государство должно предоставлять своим гражданам соц. гарантии. Это главная цель его создания и существования. В первую очередь о гарантиях стоит задуматься, когда речь идет о самых беззащитных людях. А в их число входят дети, в силу разных обстоятельств оставшиеся без заботы и любви.

    Одной из самых сложных проблем для сирот, это покупка жилья. Очередь на квартиру для детей сирот создана для того чтобы, все малютки получили свой дом.

    голоса
    Рейтинг статьи
    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector