Как оформить опекунство на престарелого родителя: с чего начать, требования, документы

Одной из правовых форм защиты имущественных и личных прав и интересов граждан, который вследствие психического расстройства признан судом недееспособным, является опека. Не стоит путать это понятие с уходом, который можно оформить над нетрудоспособным (!) человеком старше 80 лет.

Согласно Гражданскому кодексу среди дополнительных форм помощи старикам выделяют патронаж и попечительство. Главные различия между этими понятиями определены законодательно. Если говорить простыми словами, то попечительство – это форма помощи пожилым лицам, которые страдают от алкогольной или наркотической зависимости. Старики могут самостоятельно ухаживать за собой, работать, совершать небольшие покупки, но для совершения каких-либо крупных сделок (например, продажи собственности) обязательно присутствие попечителя.

Патронаж – особый вид помощи дееспособным гражданам, которые по причине состояния здоровья не могут в полной мере позаботиться о себе. Главное отличие от опеки и попечительства заключается в том, что лицо, которое оказывает подмогу старику, не является его законным представителем, а лишь помогает. Патрону разрешается действовать от имени пенсионера, но только при наличии доверенности.

• Доплата к пенсии до прожиточного минимума в 2019 году — расчет вылаты
• Перевод с МТС на МТС через СМС, ussd-запрос, автоматический платеж и в личном кабинете — условия и лимиты
• Льготы муниципальным служащим — надбавки, премии и бесплатное медицинское обслуживание

Над недееспособным пожилым человеком

Опека над недееспособным пожилым человеком – особый вид социальной помощи. Для ее оформления потребуется пройти несколько инстанций. По законодательству недееспособным человеком признается лицо, который вследствие психического заболевания не может отдавать отчет своим действиям. Для установления факта недееспособности обязательно проведение медико-социальной экспертизы, но при наличии достаточного документального подтверждения (медсправки, обследования) разрешается не проводить МЭС.

Установление недееспособности возможно только в судебном порядке. Обратиться с заявлением вправе следующие категории граждан:

• близкие родственники (муж/жена, совершеннолетние дети, братья или сестры);
• опекунские службы;
• администрация психиатрической лечебницы либо соцучреждения.

На судебных слушаниях обязательно присутствие самого старика, заявителя и представителя органов опеки. При вынесении положительно вердикта, решение суда вступает в силу только спустя месяц. В этот период старый человек вправе оспорить решение. Если апелляция не была подана, спустя 30 дней органы опеки обязаны назначить опекуна.

Над пожилым человеком после 80 лет

Опека над пожилым человеком после 80 лет оформляется исключительно с его согласия. Для осуществления ухода подписывается договор, причем к лицу, который будет назначен в качестве опекуна, предъявляются особые требования. Он должен:

• быть трудоспособным;
• не работать;
• не получать пенсию;
• не получать пособие по безработице.

Обратите внимание, что гражданин, который оформляется в качестве опекуна над стариком старше 80 лет, может быть как родственником, так и полностью посторонним человеком. За свою работу он получает вознаграждение. В 2019 году сумма, которую платят ежемесячно, составляет 1200 рублей. Период осуществления помощи за престарелым засчитывается в трудовой стаж опекуна.

Что нужно для введения опеки

Подача иска в суд и получение решения о признании родителя недееспособным является только первым этапом для установления опеки. Чтобы официально стать опекуном, ребенку нужно выполнить следующие действия:

• получить в органах МВД справку об отсутствии судимости по статьям УК РФ за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан;
• пройти медобследование и получить справку об отсутствии противопоказаний к опекунству (нужно подтвердить отсутствие хронического алкоголизма и наркомании, туберкулеза, ряда иных заболеваний);
• получить характеристики по месту работы, учебы и проживания;
• подтвердить наличие жилья для размещения подопечного родителя, соответствующее жилищно-бытовым условиям (если после введения опеки родитель будет проживать с ребенком);
• подать заявление, судебное решение и иные документы в местный отдел опеки, где они будут проверяться в течение 1-3 месяцев.

Ребенок должен представить и свой паспорт, подтверждающий сведения о его личности. Прежде всего, подтверждается наличие возраста, дающего права на признание опекуном (до 55 лет для женщин и до 60 лет для мужчин). Ребенок, претендующий на установление опеки, не должен быть лишен дееспособности. Этот факт будет проверяться по единой федеральной базе данных, в которой содержаться сведения обо всех судебных актах по признанию недееспособности.

Все документы, представленные в отдел опеки, должны быть получены не ранее 1 месяца. Кроме того, достоверность представленных сведений и документов будет проверяться путем направления запросов в МВД или иные уполномоченные ведомства. Если проверка прошла успешно, отдел опеки вынесет положительное заключение об установлении опеки над недееспособным родителем-пенсионером. На основании этого заключения, глава местной администрации издаст распоряжение. С момента издания распоряжения, к опекуну переходят все полномочия, предусмотренные законом.

На момент издания распоряжения будет зафиксирован перечень имущества, принадлежащего родителю-пенсионеру. Это необходимо для последующего контроля за совершением сделок, своевременного их оспаривания через суд. Кроме того, специалисты отдела опеки имеют право проводить проверки по поводу правильности использования и сохранности имущественных активов.

Этапы оформления опекунства: место обращения и получения документов

Для получения согласия на опеку над несовершеннолетним ребенком требуется пройти следующие этапы:

1. Подать заявление в орган социальной службы на установление опекунства (обращаться в органы опеки по месту жительства ребенка).
2. Подготовить справки и выписки необходимые для оформления: с места работы — о трудоустроенности и справка по форме 2 НДФЛ; в поликлинике — получить заключение о состоянии здоровья; в ОВД — справка о несудимости (можно заказать через МФЦ или Госуслуги); в отделении банка — номер лицевого счета и для пенсионеров выписка о начислении пенсии; свидетельство о владении недвижимостью и подтверждение об оплате коммунальных услуг (квитанции).
3. Пройти курсы по подготовке и получить подтверждение о них в специальном центре (центр укажет орган опеки).
4. Подать пакет документов в органы опеки.
5. Проведение проверки состояния жилищных условий — проводится совместно с будущим опекуном специалистами из органов опеки и санитарной эпидемиологической станции, производится оценка состояния жилья и санитарные/пожарные нормы.
6. Ожидание о принятии решения специалистами в течение 2 недель.
7. Получение разрешения либо постановление об отказе.

Также ему переходят все сопутствующие документы на ребенка.

Патронаж

Патронаж предполагает участие как будущего опекуна, так и престарелого гражданина в заключении договора и оформляется также, как и опека – через органы опеки.

Особенности оформления патронажа

Наиболее полную информацию о таком понятии как «патронаж» и рамках его применения можно получить из 41 статьи ГК РФ, в которой перечислены правила оформления данного типа опеки. Среди основных условий, которыми сопровождается установление опеки в формате патронажа значатся следующие:

• пожилой человек отдает отчет своим действиям и не имеет психических патологий, существенно влияющих на его поведение;
• для того, чтобы патронаж обрел законную силу, пожилой человек должен дать свое согласие. Соответствующий договор должен быть подписан как опекуном (в рамках патронажа – помощником), так и престарелым гражданином;

Пожилой человек должен дать свое согласие на патронаж

Социальные работники не могут претендовать на статус опекуна

Как оформляется патронаж

Хотелось бы отметить, что опекунство в форме патронажа имеет свои особенности оформления в зависимости от конкретного региона. Потому для ознакомления с подробностями этого процесса рекомендуется обращаться к региональному законодательству. Но несмотря на некоторые отличия, которые сопровождают назначение патронажа в разных частях России, данная процедура имеет определенные сходства, о которых мы и поговорим в данном разделе.

Патронаж оформляется через органы опеки

В первую очередь, пожилой человек, желающий найти себе опекуна-помощника, должен связаться с сотрудниками органов опеки, находящихся по месту его проживания. При этом от гражданина потребуется документ, который подтверждает состояние его здоровья и требует нахождения рядом человека, берущего на себя часть обязанностей пожилого.

Документы

Если говорить о бумажной части оформления патронажа, то от престарелого гражданина понадобятся следующие документы:

• гражданско-правовой договор, который подписывается обеими сторонами;
• заявление, которое подается человеком, собирающимся стать помощником;
• справки из диспансеров психоневрологической, наркологической и туберкулезной направленности;
• заключение от врача о состоянии здоровья престарелого гражданина;
• документ, подтверждающий право собственности на жилплощадь, которой располагает пожилой человек.

Для того, чтобы человека назначили опекуном, он должен предоставить медицинские справки, подтверждающие его здоровье

Сама по себе процедура оформления опекунства в формате патронажа занимает около месяца, при этом точкой отсчета выступает момент подачи пожилым человеком документов. За это время сотрудники органов опеки должны проверить всю направленную им документацию и принять решение.

Причины для отказа

В ряде случаев сотрудники органов опеки отказывают заявителям в назначении патронажа. Причин для этого может быть несколько:

• состояние здоровья пожилого человека засчитывается как удовлетворительное, что означает отсутствие необходимости в помощнике;
• кандидатура помощника кажется сотрудникам неподходящей или не внушающей доверия;
• в процессе составления заявления был сделан ряд ошибок, которые не позволяют наделить его соответствующей юридической силой;
• комплект подаваемых документов оказался неполным.

Одной из основных причин для отказа в назначении опекунства является неправильное заполнение документов

В том случае, если основные сложности связаны с документацией, сотрудники объяснят заявителям, какие ошибки они совершили и дадут время на повторную подачу документов.

Кто не может быть опекуном

Согласно 35 статье ГК РФ, в опекунстве будет гарантировано отказано следующим категориям граждан:

• лица, не достигшие совершеннолетия;
• лица, лишенные родительских прав оп решению суда;
• лица, имеющие судимость в связи с преступлением против здоровья и жизни;
• лица, по медицинским показаниям не имеющие возможности ухаживать за престарелыми подопечными;
• лица, имеющие плохую характеристику.

Опекунство над родителями

Оформить опекунство над родителями может каждый ребенок. Но стоит помнить, что за такое опекунство не доплачивает государство.

Оформляется процесс на добровольной основе.

Недееспоособными

Оформление полного опекунства сопровождается решением суда о недееспособности подопечного. Если выносится такое решение, то над ним вправе установится опекунство без его согласия. Степень недееспособности устанавливается на основании пакета документов, подтверждающих прохождение медицинской комиссии.

Если хотя бы один документ оформлен некорректно, то процесс оформления опекунства затягивается на неопределенное время.

Для более эффективной работы органов опеки и попечительства, лучше обратиться к высококвалифицированному специалисту, который на основании доверенности, заверенной нотариусом, сможет представить интересы попечителя.

После вынесения решения попечитель вправе прийти в органы опеки и попечительства и подать заявление.

Пожилыми (старше 80 лет)

Пожилые родители нуждаются в поддержке и помощи как никто другой. Именно поэтому каждый ребенок вправе оформить опекунство. В случае оформления процесса над родителями старше 80 лет, процесс называется полная опека. Аналогичная оформляется при недееспособности лиц.

Считается, что такой человек уже не может в полной мере выполнять свои обязательства и поэтому ему нужна опека. Оформление производится также с помощью Арбитражного суда и судебной медицинской экспертизы.

Права и обязанности опекуна над пожилым человеком регулируются Федеральным законом. Как оформить опекунство над пенсионером инвалидом? Смотрите тут.

Законодательные аспекты

Украина — высокоразвитая страна, одним из приоритетов является защита интересов граждан, обеспечение безопасной жизнедеятельности и развития общества. Старики требуют не только уважительного отношения, но также защиты и помощи. Именно поэтому уход за пожилыми людьми регулируется на уровне законодательства. Правовую основу составляет Гражданский Кодекс Украины, где в главе 6 изложены статьи для регулирования порядка оформления опеки, в том числе и над пенсионером после 80 лет. Так, в статье 55 главы 6 ГКУ определено, что опека и попечительство устанавливаются с той целью, чтобы обеспечить личные имущественные и неимущественные интересы малолетних, несовершеннолетних лиц, а также совершеннолетних граждан, которые по состоянию здоровья не могут выполнять свои обязанности, отстаивать права.

Государством возложены обязанности по обеспечению интересов и прав на органы опеки и попечительства, которые действуют в рамках Закона и исходя из специализированных нормативно-правовых актов. Статьей 57 ГКУ на людей, которые узнали о физическом лице, нуждающемся в опеке, возлагается обязанность сообщить об этом в уполномоченные органы. Основные пункты, регулирующие порядок оформления опеки над бабушкой, дедушкой или родителям:

• В ч.1 статьи 60 говорится о том, что опека устанавливается над недееспособным человеком, а также назначается лицо, которое его опекает по представлению органа опеки и попечительства. В той же статье, но части 2 сказано, что попечительство назначается в случае ограничения гражданской дееспособности.
• Статьей 62 ГКУ определено, что местом установления является место жительства опекуна или же человека, нуждающегося в опеке.
• Опекуном или попечителем становится лицо, назначенное уполномоченным органом. Согласно статье 63 ГКУ главным условием является полная гражданская дееспособность. Как правило, опекунами назначаются лица, которые состоят в родственных отношениях. Но в данном вопросе родственная связь не является обязательным условием. К сожалению, случаются ситуации, когда старики оказываются совершенно одинокими. Неравнодушным следует знать, что Законом не запрещается брать под опеку постороннего престарелого пенсионера.

Важный момент: на оформление опекунства над пожилым человеком не могут претендовать лица, чьи интересы противоречат интересам нуждающегося в опеке или попечительстве.

• Бывают ситуации, когда в силу разных жизненных обстоятельств или состояния здоровья пожилой человек находится в учреждении здравоохранения или социальной защиты населения, не имея при этом опекуна. Статьей 66 ГКУ предусматривается, что в таком случае опеку или попечительство осуществляет данное учреждение.
• В статье 67 ГКУ изложены права и обязанности опекунов. Ему вменяется забота о нуждающемся в опеке, создание необходимых для жизни бытовых условий, предоставление ухода и своевременного лечения. Также опекун имеет законное право потребовать возврата своего подопечного от лиц, которые удерживают его без законного основания. Уполномоченное лицо может совершать от имени подопечного сделки, но только если они не противоречат интересам последнего. Основной обязанностью является принятие всех законных мер по защите интересов и гражданских прав своего подопечного.

Иногда бывают ситуации, когда мошенники или недобросовестные люди пытаются воспользоваться беспомощностью пожилых людей, попросту «втираясь» в доверие, с целью легкой наживы. Такие случаи преследуются по закону в Украине и строго наказываются. Людям преклонного возраста, особенно старше 80 лет, стоит с осторожностью относиться к посторонним лицам, назойливо предлагающим свою помощь. Такие люди преследуют отнюдь не благие цели, чаще всего ждут, что им заплатят или передадут в дар ценное имущество.

Процедура оформления опеки

После того, как претендент на опекунство соберет и представит все необходимые бумаги, у работников органов опеки будет 7 дней, чтобы обследовать, в каких условиях он проживает, и еще 3 дня, чтобы оформить соответствующий акт. При этом оцениваются не только комфортность и размеры жилья, бытовые удобства, но и качества самого заявителя: его характер, умение ладить с другими членами семьи, эмоциональный климат.

Затем закон дает чиновникам еще 15 дней, за которые они должны определиться: либо назначить заявителя опекуном, либо обосновано отказать ему в данном статусе. И продолжить поиски более подходящей кандидатуры. Опекун беспомощному человеку должен назначаться в течение месяца с того момента, как сотрудники опекунского отдела узнали о его недееспособности. В противном случае они сами будут обязаны его опекать.

Кому доверят опекунство

Опекунов подбирают не только среди родственников. Если никто из близких не желает обременять себя ответственностью за психически нездорового старика, ее вправе возложить на постороннее лицо.

Стать опекуном может не любой желающий. Закон предъявляет к нему определенные требования:

• достигнуть совершеннолетия и быть полностью дееспособным;
• не иметь уголовного прошлого (судимости);
• не стоять на учете в психо- и наркодиспансере;
• не болеть туберкулезом;
• обладать собственной жилплощадью и самостоятельным доходом.