Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности

Активные темы

Поделиться103.04.2018 13:53:54

Автор: shaman1002
Администратор
Зарегистрирован : 22.11.2016
Приглашений: 0
Сообщений: 1136
Уважение: [+0/-0]
Позитив: [+0/-0]
Пол: Мужской
Провел на форуме:
3 дня 0 часов
Последний визит:
18.08.2021 09:50:05

УК РФ
Особенная часть
Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
Глава 24. Преступления против общественной безопасности
Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности
(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Цитировать Сообщение 1

Поделиться230.04.2018 14:59:04

Автор: Комментарий ст. 219 УК РФ
Гость

Комментарий ст. 219 УК РФ
Уголовный кодекс РФ → Особенная часть → Раздел 9. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка → Глава 24. Преступления против общественной безопасности
Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

(в редакции Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)

ч 1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

(в редакции Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ)

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

ч 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

(в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

ч 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

(часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Комментарий к ст. 219 УК РФ

1. Основной объект преступления — пожарная безопасность. Дополнительный объект — здоровье человека (ч. 1), жизнь человека (ч. ч. 2 и 3).

2. Понятие пожарной безопасности определено в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 30.12.2012) как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Там же дано понятие пожара как неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Читать еще: Куда сообщить об экономическом преступлении анонимно

В п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14 разъяснено, что под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе «О пожарной безопасности», в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности, стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Правилами пожарной безопасности являются, например, утвержденные Постановлениями Правительства РФ:
от 30.06.2007 N 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (в ред. от 01.11.2012);
от 24.12.2008 N 989 «Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы»;
от 07.04.2009 N 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (в ред. от 02.10.2009).

Отраслевые Правила пожарной безопасности утверждены, например:
Приказом МПС России от 11.11.1992 N ЦУО-112 «Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» (ППБО-109-92) (в ред. от 06.12.2001);
Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 N 18-7 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
Приказом Минтранса России от 24.12.2002 N 158 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации» (в ред. от 22.04.2003);
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», утвердившим Правила противопожарного режима в Российской Федерации;
Приказом Минкультуры России от 12.01.2009 N 3 «Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации».

3. Объективная сторона преступления выражается в действиях (бездействии), связанных с нарушением требований пожарной безопасности, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Действия, как правило, связаны с непосредственным нарушением лицом правил, требований пожарной безопасности, например установление в окнах металлических решеток, ликвидация запасных выходов из помещения, использование при строительстве легковоспламеняемых и горючих материалов, использование электроустановки с нарушением правил эксплуатации и т.д. Бездействие, как правило, связано с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, например невыполнение предписания инспектора государственного пожарного надзора о замене электропроводки, средств пожаротушения предприятия и т.д.

4. Если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. ст. 215 — 218 УК и др.), и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требуется (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).

5. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.

6. Субъект преступления при нарушении требований пожарной безопасности специальный — лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.) (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 N 14).

7. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, а ч. 3 — повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

8. Состав преступления материальный, преступление считается оконченным с момента фактического причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), или по неосторожности смерти одного человека (ч. 2), или по неосторожности смерти двух или более лиц.

Объективные признаки

Состав такого преступления, как нарушение требований пожарной безопасности, включает в себя две группы обязательных признаков. Первая из них – объективные характеристики деяния, которые предусматривают объективную сторону и объект.

Установление признаков данной категории обязательно для возбуждения дела и применения мер ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Стоит отметить объект, который представляет собой общественные отношения, пострадавшие от посягательства.

[bold]Можно определить два варианта:[/bold]

главный объект – пожарная безопасность;
дополнительный – здоровье людей, которым причиняет вред несоблюдение рассматриваемых правил.

Нарушитель обязательно посягает на оба объекта, поскольку при невыполнении норм безопасности автоматически возникает угроза для человека.

[bold]Объективная сторона отражает характер преступления, его проявление во внешней среде, что возможно в одной из двух форм:[/bold]

Активное действие. Выражается такой вариант в непосредственном нарушении установленных требований безопасности при пожаре. Примером может служить размещение решёток на окнах или ликвидация запасных выходов.
Бездействие. Здесь предусматривается неисполнение противопожарных обязанностей, возложенных на человека. Проявляется это, например, в игнорировании предписаний инспекторов о замене огнетушителей, проводки и так далее.

Читать еще: Генпрокуратура раскрыла статистику преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов

При этом важно, чтобы причинами пожара и вреда, который он может нести, должны быть именно нарушения рассматриваемых норм.

В результате должен быть обязательно причинён тяжкий вред здоровью лица, но по неосторожности. Данное условие определяет такой состав, как материальный, поскольку для возбуждения дела требуется наступление негативных последствий. В случае применения среднего или небольшого вреда здоровью, квалификация будет определять действия, как административное правонарушение по ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, что всё равно не изменит подследственности.

С учётом характера преступлений законодательство включает большое количество документов, которые предусматривают необходимые правила для конкретных объектов работы (деятельность в лесах, на железнодорожных путях, в зданиях, сооружениях, на судах и так далее). Сюда можно отнести Постановления Минстроя, Минтранса, Правительства России.

Каждое предприятие и организация должны иметь материалы для реализации установленных правил, а также регулярно отслеживать новые редакции и изменения закона за счет правовых систем (Консультант Плюс, Гарант). При этом самостоятельно править информацию не допускается. Регулироваться данный вопрос должен органами местной власти.

Субъективные признаки

Ещё одна группа обязательных признаков, без которых невозможно возбуждение дела по статье 219-й,это субъективные, предполагающие характеристику самого преступника, а также его отношения к тому, что он совершает. При этом для рассматриваемой статьи определяются свои особенности ввиду специфики объекта и самого деяния.

К ответственности привлекается только специальный субъект, а именно работник, на которого возложена обязанность по обеспечению соблюдения противопожарных норм.

[bold]Кроме того, по правилам уголовного закона стать подозреваемым по делу может только человек, соответствующий следующим требованиям:[/bold]

виновным может быть только физическое лицо;
должна быть установлена полная вменяемость;
возраст не меньше шестнадцати лет.

Если лицо не соответствует хотя бы одному из указанных критериев, то нести ответственность даже при наличии факта нарушений он не будет.

Важным элементом любого состава выступает субъективная сторона, отражающая психическое и психологическое отношение человека к совершаемому посягательству и выражающаяся в одной из форм вины.

[bold]Для рассматриваемой статьи допустима только неосторожность, предусматривающая два варианта проявления:[/bold]

Легкомыслие. Виновный предвидел наступление негативных последствий, но без достаточных на то оснований решил, что они всё-таки не наступят.
Небрежность. Здесь человек не предвидел отрицательного итога своих действий, хотя согласно обстоятельствам должен был это сделать.

Любой вариант предполагает, что подозреваемый не желал наступления негативных последствий, хоть и полностью руководил своими действами, осознавая их характер.

Объективные признаки

Стоит отметить объект, который представляет собой общественные отношения, пострадавшие от посягательства.

главный объект – пожарная безопасность;
дополнительный – здоровье людей, которым причиняет вред несоблюдение рассматриваемых правил.

Активное действие. Выражается такой вариант в непосредственном нарушении установленных требований безопасности при пожаре. Примером может служить размещение решёток на окнах или ликвидация запасных выходов.
Бездействие. Здесь предусматривается неисполнение противопожарных обязанностей, возложенных на человека. Проявляется это, например, в игнорировании предписаний инспекторов о замене огнетушителей, проводки и так далее.

С учётом характера преступлений законодательство включает большое количество документов, которые предусматривают необходимые правила для конкретных объектов работы (деятельность в лесах, на железнодорожных путях, в зданиях, сооружениях, на судах и так далее). Сюда можно отнести Постановления Минстроя, Минтранса, Правительства России.

Комментарии к ст. 219

Основные комментарии к ст. 219 таковы:

Объектом преступного посягательства выступает пожарная безопасность, иными словами состояние защищенности людей и материальных ценностей от пожаров. При квалификации преступлений, предусмотренных положениями ст. 219, в обязательном порядке учитывается ПП РФ под номером 390 от 25 апреля 2012 года. В нем говорится о противопожарном режиме. Также существенное значение для квалификации имеют Правила противопожарного режима.
Объективная сторона противоправного деяния характеризуется наличием 3-х признаков: нарушение ТПБ, причинение вреда здоровью человека и наличие прямой связи между двумя первыми компонентами.
ППР – это совокупность нормативно правовых актов, в том числе внутриведомственных, которыми установлен порядок соблюдения требований, норм и стандартов, направленных на предупреждение и предотвращение пожаров.
Противоправное деяние, предусмотренное ст. 219, имеет материальный состав. Оно признается совершенным с момента причинения вреда здоровью как минимум 1 человеку.
Субъективная сторона противоправного деяния выражена виной в форме умысла, либо неосторожности.

В качестве субъекта преступления выступает психически здоровое лицо, достигшее 16 лет. Субъект является специальным. На него возложена обязанность соблюдать ППБ.

Административная ответственность

Административная ответственность предприятий регулируется ст. № 39 КоАП РФ.

Читать еще: От Сталине до наших дней. Все о “пресс-хате” на зоне

Предприятия и организации за нарушение требований пожарной безопасности и иные правонарушения в этой же области по постановлению должностных лиц Государственной противопожарной службы должны уплатить в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, штраф в размере до 2-х процентов от соответствующих месячных фондов оплаты труда, а для других субъектов предпринимательской деятельности установлена ставка 50-100 минимальных размеров оплаты труда.

Основания и порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности регулируются действующим законодательством Российской Федерации.
Изготовители, к которым можно отнести исполнителей и продавцов, за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц Государственной противопожарной службы, направленных на обеспечение пожарной безопасности товаров, работ или услуг несут административную ответственность согласно законодательству РФ о защите прав потребителей.

Административная ответственность может быть реализована не только правами надзорных органов, но и в судебном порядке согласно ст. № 169 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по ст. № 195-ФЗ от 30.12.2001 г.).

Статья 169. Нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности.

Нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности, предусмотренных на предприятиях, в учреждениях, государственных кооперативных и других организациях, а также в общественных местах и складских помещениях, в общежитиях и жилых домах, противопожарных требований согласно строительным нормам и правилам при проектировании и строительстве зданий сооружений, государственными стандартами или правил, регулирующих использование и содержание противопожарного инвентаря и оборудования, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, либо нарушение постановления государственного пожарного надзора о приостановлении работы предприятия (организации), производственного участка, агрегата или о запрете эксплуатации здания, сооружения (помещения) влечет предупреждение или наложение штрафа на сотрудников в размере до 50 руб. (при этом размер налагаемого на лицо штрафа не может быть ниже 1/10 минимального размера оплаты труда) и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц — до 100 руб. (1-му минимальному размеру оплаты труда, но при этом размер штрафа не может быть ниже 1/3 МРОТ).

Ответственность по статье

Если было установлено, что гражданин нарушил ППБ, то его могут привлечь к административной или уголовной ответственности. Что на это влияет? Конечно же, тяжесть наступивших последствий. Чем к более тяжелым результатам привело деяние, тем оно более строго будет расцениваться со стороны законодательства.

О наступлении каждого отдельного вида ответственности мы поговорим ниже.

Административная

Она наступает в случае, если нарушения ППБ не привели к каким-либо слишком серьезным результатам и ни один человек при этом тяжело не пострадал.

Ее применение регламентируется по ст. 20.4 КоАП РФ. Кто обязан будет ее нести? Обычно она ложится на юр. лицо, в обязанности которого и входило соблюдение ППБ.

Меры пресечения избираются различного характера: от предупреждения до выплаты штрафов в следующих размерах:

1 000 – 5 000 руб. для граждан;
6 000 – 50 000 руб. для лиц, занимающих должности, или ИП;
15 000 – 1 000 000 руб. для юр. лиц.

Допустим, нарушено было предписание, исходящее от инспектора Госпожнадзора. Тогда сумма штрафов будет уже иной:

1 500 – 5 000 для физ. лиц;
3 000 – 20 000 для ИП и руководителей организаций;
70 000 – 200 000 руб. для компаний.

В отношении же человека, который непосредственно исполнял обязанности по обеспечению соблюдения ППБ, применяется дисквалификация на период в 3 года.

Уголовная

При применении данного вида ответственности конкретное наказание определяется исходя из всех обстоятельств, которые сопутствовали происшествию.

Если злодеяние было классифицировано по ч. 1 ст. 219 УК РФ, то правонарушитель может рассчитывать на следующие меры пресечения:

уплата штрафа суммой в 80 000 руб. или з/п за 6 месяцев;
ограничение передвижений сроком на 3 года;
выполнение принудительных работ в течение того же периода с запретом на занятие должностей или выполнение подобного рода деятельности на такой же временной отрезок;
заключение в тюрьму на 3 года с применением указанной санкции.

Допустим, данное злодеяние послужило причиной летального исхода для одного человека. Тогда можно говорить о назначении совершенно иных наказаний:

принудительные работы на период в 5 лет с запретом на занятие каких-либо должностей или выполнение некоторых видов деятельности на 3 года;
заключение в колонию на 5 лет с возможным назначением ранее обозначенной санкции.

Если же пострадавших было больше одного, то виновник может быть приговорен к указанным наказаниям, но вот определить его в тюрьму могут уже на срок до 7 лет.

В каких случаях не наступает вообще

Избежать наказания в данном случае будет очень сложно, особенно если в результате пожара пострадали люди. Однако ответственность с отвечающего за ППБ снимается в случае обнаружения, что причиной происшествия были технические неполадки или какие-то другие обстоятельства непреодолимой силы.

0 0 голоса

Рейтинг статьи