Petrovskoe-omr.ru

Петровское ОМР
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности по статье 169 УК РФ

Осуществление предпринимательской деятельности — на сегодняшний день одно из самых распространенных занятий граждан. Помимо дозволений со стороны закона, существуют ограничения и, конечно же, защита прав этой сферы. Нормы статьи 169 УК РФ как раз фиксируют в себе положения об уголовной ответственности. Она предусмотрена за воспрепятствование данному виду деятельности и подразумевает применение серьезных санкций.

Общие понятия ст. 169 УК РФ

Закон, имеющий высшую юридическую силу, подразумевает свободу экономической деятельности, соответственно, несоблюдение данного правила – нарушение Конституции РФ. На такие случаи и была принята статья 169 УК РФ как гарантия того, что никакое незаконное ограничение предпринимательской деятельности не допускается. Однако, чтобы точно понять весь смысл данной нормы, необходимо разобраться, что же такое предпринимательская деятельность?

ИП – это аббревиатура, которая встречается довольно часто. Как известно, это физическое лицо, осуществляющее рассматриваемый вид деятельности. Однако она не ограничивается только отдельными гражданами и может быть занятием и юридических лиц, то есть организаций. Итак, предпринимательская деятельность – это действия, направленные на получение прибыли от производства и продажи товаров, а также оказания услуг.

Согласно данному определению, любое осуществление деятельности по увеличению своего дохода разрешено, если соответствует всем требованиям закона. Однако если нарушение идет со стороны предпринимателя как субъекта, то это уже будет совершенно другая статья уголовного кодекса.

Состав преступления и ответственность

Итак, от необходимого отступления следует перейти к сути рассматриваемой темы, а также сразу следует выделить, что объектом преступления может быть только должностное лицо. В рамках Уголовного кодекса состав и санкционную составляющую по данному деянию устанавливает статья 169 «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности», положения которой выглядят следующим образом:

  1. Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определённой деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трёхсот шестидесяти часов.

На основе вышеприведённой части 1 статьи 169 УК РФ можно выделить три основных вида воспрепятствования:

  • отказ в регистрации или в выдаче лицензии;
  • уклонение от регистрации или от выдачи лицензии;
  • ограничение прав и законных интересов.

Первые два вида во многом конкретизированы и понятны, например:

Гражданин «А» обратился с заявлением на регистрацию его в качестве ИП, соответственно предоставив все необходимые документы в нужной форме и содержании. Уполномоченный сотрудник принял пакет документов, утвердил получение заявления и далее уведомил об имеющихся сроках рассмотрения обращения. По истечении озвученного периода в 3 рабочих дня гражданин «А», не получив уведомления о статусе рассмотрения заявки, снова обратился в регистрирующий орган, где ему было озвучено, что требуется подождать ещё 3 рабочих дня. Но по истечении ещё трёх дней результат остался тем же, а в завершение пришло уведомление об отказе в одобрении заявки, при этом в отказе не было указана мотивированная часть, что само по себе нарушает действующее законодательство.

Здесь же стоит отметить, что законодателем предусмотрены определённые основания для правомерного отказа, и указаны они в статье 23 ФЗ № 129 от 08.08.2001. Перечень оснований достаточно внушительный и насчитывает 20 пунктов, например, несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами. При этом деяние считается оконченным с момента фактического вынесения решения и доведение этого решения до заявителя.

Третий вид — это «Ограничение прав и законных интересов» обобщает все остальные всевозможные варианты, что не позволяет определить их в единый список, так как к ним могут относиться любые действия, рассматриваемые как препятствующие предпринимательской деятельности. К примеру, это уведомление правительством определённого субъекта представителей малого бизнеса о принудительном денежном пожертвовании в некий фонд, а в случае отказа и/или невыполнения всех требований, бизнесмена ждут вечные и безостановочные проверки и комиссии.

Санкционная составляющая части 1 не предполагает лишение свободы, но полумиллионный штраф и лишение права занимать определённые должности должны в полной мере обеспечить наличие страха и трепета перед желанием нарушить закон.

  1. Те же деяния, совершённые в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, наказываются лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от трёх до пяти лет со штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырёхсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трёх лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет.

Часть 2 характеризуется повторением ранее осуждённым должностным лицом учинения препятствий или причинением материального вреда в крупном размере. В соответствии с примечанием законодателя, крупным ущербом признаётся сумма в размере 1500000 рублей. При этом ущерб может быть не только в реальной форме, но и в виде упущенной выгоды.

Читать еще:  Значение татуировки звезда — виды и особенности нанесения тату со звездами

Что показывает судебная практика по данной статье

Возбуждение уголовных дел по составу преступления, предусмотренному ст. 169 УК РФ, сегодня встречается крайне редко. Анализ практики доказывает, что досудебная проверка переквалифицирует посягательства в дачу/получение взятки. Если основания для дачи взятки нет – это считается воспрепятствованием в осуществлении законной предпринимательской деятельности.

Показательное судебное решение датируется 2014 годом, когда вынесен обвинительный приговор в деле № 22-1594/2014 по отношению к главе муниципального образования. Признаками дела были заключения договоров обвиняемым на оказание консультационных услуг за плату без исполнения обязательств, взятых на себя главой муниципального образования. При рассмотрении дела взаимоотношения приравнены к узакониванию оплаты действий обвиняемого, но иск предприниматели подали с жалобой на принуждение к подписанию договоров.

Адвокаты стороны обвинения оспорили приговор, ссылаясь, что договоры заключались с обвиняемым как с физическим лицом, а требование на регистрацию Главы в качестве предпринимателя для осуществления работы по оказанию консультаций в законе не предусматривается. Суд также принял во внимание выплату подоходного налога обвиняемым со всех выплаченных сумм. Виновник по делу наказание не отбывал из-за окончания срока исковой давности – разбирательство длилось дольше установленного срока. Также судебное решение признало право обвиняемого на реабилитацию.

Сегодня ссылки на статью 169 УК РФ встречаются как упоминание с определением понятия ущерба в крупной форме при рассмотрении экономических, налоговых преступлений.

Примером может быть обвинительный приговор, вынесенный в 2017 году по делу 10-4-2017. Обвинение предъявлялось главе администрации поселения сельского типа. Виновник в период нахождения на должности изъял подсобное строение у физического лица, являвшегося руководителем юридического лица. Адвокаты обвиняемого просили приложить к делу факт о том, что хозяйственное строение не принималось на баланс юридического лица и потому принадлежность компании не является подтвержденной.

Но в соответствии с конституционным правом на использование собственного имущества для ведения законной предпринимательской деятельности, судебное решение для главы сельского поселения было принято обвинительное. Приговором гражданин лишен права на занимание руководящих должностей в органах муниципальной, государственной власти, также вменили выплату штрафа в пользу государственного бюджета.

Какие решения чаще всего выносятся по статье 169 УК РФ

В связи с редким рассмотрением дел по указанной статье, за 2017 год осуждено 5 человек, из которых 1 оправдан, 4 получили штрафные санкции.

Что чаще всего является отягчающими или смягчающими обстоятельствами

Законодательство различает причинение вреда пострадавшему от действий должностного лица. Вред может быть умышленным или неосторожным.

Уголовная ответственность по статье 169 УК РФ может усилиться в случае, когда препятствие деятельности по закону продолжается уже после получения решения суда, определившего неправомочность действий должностного лица в отношении предпринимателя, ООО (и прочих). Субъект преступления может быть другой – важно лишь чтобы должностное лицо было осведомлено о существовании уже принятого судебного решения, вступлении его в законную силу.

Размер ущерба рассматривается как в виде нанесенного материального урона, так и в виде упущенной выгоды. Сумма ущерба по любым признакам не может быть менее полутора миллионов рублей.

О чем статья УК РФ

За препятствие предпринимательской деятельности статья 169 Уголовного кодекса рассматривает наказание и преследование всех должностных лиц, сотрудников контролирующих структур, действующих вне рамок закона. Нормативный акт разграничивает и разделяет деяния, признаваемые преступными.

Квалификация посягательств предусматривает определенный вид обвиняемого нарушителя – чиновник. Субъективная сторона в этом случае пользуется собственным положением в контролирующем органе, в рамках которого и проявляет действия по ограничению прав предпринимателей.

Также в статье предусматривается факт преследования и осуществления иных противоправных действий со стороны чиновника на предпринимателя, подавшего обращение в суд и выигравшего дело. В этом случае в вину нарушителя вменяется квалифицированный состав по части 2, предусматривающий возможность нанесения крупного ущерба имени и деятельности предпринимателя.

Данная статья восполняет пробел в уголовном законодательстве в части определения величины материального урона. Крупные размеры – это потери, исчисляемые в материальных ценностях, финансах в размере от 1,5 миллионов рублей.

Изложение и основные положения

Нормативный акт рассматривает воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, как ряд следующих признаков:

  1. Неправомочные отказы в государственной узаконенной регистрации предпринимателя или юридического лица. Также это может быть отклонение заявления о регистрации, невыдача лицензии, неправомочное ограничение права или интереса субъекта вне зависимости от определения организационно-правовой формы.
  2. Незаконное ограничение самостоятельности компании, ИП или иное вмешательство в дела компании чиновником (должностным лицом) в рамках использования служебного положения.

При рассмотрении состава преступления в расчет принимается должность лица, которое тем или иным образом препятствует предпринимателю, возможности чиновника для оказания давления на субъекта, но только при подтверждении данных обвинений.

Читать еще:  Что такое административный арест и за что его можно получить?

В каких случаях применяется, виды наказаний и сроки

В соответствии с нормативным актом состав преступления по ст. 169 УК РФ формируется при выявлении следующих признаков:

  • работник контролирующего органа отказался регистрировать предпринимателя или юридическое лицо,
  • процедуру регистрации незаконно затянули,
  • срок выдачи документов на ведение деятельности просрочен без видимых законных причин,
  • на предприятие или его руководителя оказывается давление в виде наложения незаконных ограничительных действий.

Если предприниматель подает жалобу о притеснении самостоятельности, вмешательстве в работу предприятия – суд рассматривает дело по указанной статье. В число субъектов относятся не только ИП, но и ООО, ЗАО, ПАО.

Следует знать, что поводом для обращения в суд становится только незаконное притеснение или ограничение. Если нормативные акты законодательства РФ предусматривают отсрочку регистрации, выдачи лицензии и прочих документов по тем или иным законным причинам, в рассмотрении дела откажут.

Наказание для нарушителя по ч.1 ст. 169 УК РФ:

  • штраф в денежном выражении в сумме от 250 тысяч рублей до 500 тысяч рублей или объем заработной платы виновного 1,5 года,
  • отказ в допуске на занятие определенных должностей, разновидностей деятельности сроком до 36 месяцев с даты принятия судебного решения с одновременной выплатой штрафа в размере до 80 тысяч рублей (или замена штрафа на официальный доход за период 1,5 года),
  • работы исправительного типа на срок до 360 часов.

Если же преступление квалифицируется как нарушение УК по части 2 ст. 169, то наказание ужесточается.

Преступнику могут вменить:

  1. Недопущение к заниманию определенной должности на срок в 3-5 лет. Срок отсчитывается только после вынесения решения суда. Также виновник выплачивает штраф в размерах до 250 тысяч рублей или объем финансов определяется по официальному доходу в течение последних 12 месяцев.
  2. Работы принудительного или обязательного порядка на срок от 480 часов до 24 месяцев.
  3. Ограничение свободы сроком на 6 месяцев.
  4. Лишение свободы (помещение в места тюремного заключения) на срок не более 36 месяцев. Минимальный срок тюремного заключения в данной статье не предусмотрен.

Сроки и размеры наказания зависят от объема причиненного ущерба. Квалифицируется преступление только решением суда, учитываются должностные обязанности виновника, мера нарушений и срок (период) оказания давления на предпринимателя или руководителя предприятия (собственника).

Люди практически каждый день покупают какие-либо товары и услуги, но не всегда эти покупки оказываются надлежащего качества. Рассказываем, как защитить свои права, если покупка оказалась плохого качества, и вернуть свои деньги.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ, проявляется прежде всего в том, что в результате его совершения гражданин или организация лишаются своего права или ущемляются в праве на осуществление свободной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Применительно к непосредственному объекту данного преступления в литературе не сложилось единого понимания, в частности, указывается, что им могут являться общественные отношения, обеспечивающие интересы предпринимательской или иной деятельности и интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления*(35); общественные отношения, складывающиеся в сфере функционирования государственного аппарата и аппарата местного самоуправления*(36); экономические отношения, основанные на принципе свободы экономической деятельности, закрепленном Конституцией РФ*(37).

На наш взгляд, непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, связанные с возможностью гражданина свободно осуществлять свое право на осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом нельзя также забывать о том, что данное деяние в той или иной мере затрагивает также интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Указанные отношения будут являться дополнительным непосредственным объектом данного преступления.

Право на осуществление предпринимательской деятельности гарантировано в ст. 8 Конституции РФ, где указано, что «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности».

Понятие предпринимательской и иной экономической деятельности было дано выше. При этом необходимо отметить, что в литературе не раз подчеркивалась не совсем удачная формулировка данной нормы. В частности, Б.В. Волженкин указывал на то, что более удачной была бы формулировка «воспрепятствование законной предпринимательской или иной экономической деятельности».
Потерпевшим от преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ, может быть как физическое лицо – индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо. В ст. 23 ГК РФ сказано, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Объективная сторона преступления характеризуется деянием в следующих формах:
1) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица;
2) уклонение от их регистрации;
3) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на определенную деятельность;
4) уклонение от выдачи специального разрешения (лицензии) на определенную деятельность;
5) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы;
6) незаконное ограничение самостоятельности либо незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.
Под неправомерным отказом в государственной регистрации или в выдаче специального разрешения (лицензии) понимается «любой отказ независимо от аргументов и мотивов принятия решения об отказе в регистрации, если лицом, претендующим на регистрацию, соблюден порядок образования коммерческой организации как юридического лица, учредительные документы соответствуют закону, соблюдены условия получения статуса предпринимателя и выполнены иные требования нормативно-правовых актов, регламентирующих предпринимательскую деятельность»*(38).

Читать еще:  Бандитизм. Понятие, признаки, отличие от смежных составов

Под уклонением от государственной регистрации или выдачи специального разрешения (лицензии) следует понимать невыполнение должностным лицом обязанности провести регистрацию или выдать специальное разрешение при наличии всех законных оснований для этого либо в установленные сроки отказать в регистрации*(39). Оно может заключаться, например, в неоднократном отказе должностного лица принять документы на регистрацию под предлогами недостатка документов, несоответствия их формы предъявляемым требованиям, загруженности работой, отсутствия компетентных должностных лиц и т.д.; в незаконном и неоднократном продлении сроков регистрации; в умышленной утрате учредительных документов; в затягивании процесса регистрации путем систематического истребования новых документов и т.п.*(40)
Под ограничением прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица понимается уменьшение правоспособности лиц и организаций или создание препятствий для осуществления отдельных прав одним хозяйствующим субъектам за счет создания преимуществ другим субъектам*(41).

Под незаконным ограничением самостоятельности либо незаконным вмешательством в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, как правило, понимается ограничение права на заключения определенных видов договоров, навязывание определенных условий договоров, установление каких-либо границ при заключении договоров, требование расторжения договоров и т.д.
По конструкции данный состав преступления является формальным, т.е. оконченным с момента совершения одного из перечисленных деяний в форме действия или бездействия.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, т.е. лицо осознает, что совершает незаконные действия, связанные с воспрепятствованием законной предпринимательской или иной экономической деятельности, и желает их совершить.
Субъект преступления специальный – должностное лицо. Как отмечает Н.А. Лопашенко, субъектами разных форм воспрепятствования выступают разные должностные лица:
– субъектами неправомерного отказа в регистрации или уклонения от регистрации могут быть должностные лица федеральных органов исполнительной власти, которые уполномочены на осуществление государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
– субъектами неправомерного отказа в выдаче лицензии и уклонения от ее выдачи выступают должностные лица – работники лицензирующих органов;
– субъектами ограничения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, незаконного ограничения их самостоятельности, незаконного вмешательства в их деятельность могут быть работники налоговых, антимонопольных, правоохранительных, любых иных государственных органов, органов местного самоуправления и т.д.*(42)
Обязательным признаком для привлечения должностного лица к ответственности является использование им своего служебного положения.
В ч. 2 ст. 169 УК РФ предусмотрено два квалифицирующих признака:
– совершение преступления в нарушение вступившего в законную силу судебного акта. При этом виновное лицо должно осознавать, что совершает данное деяние вопреки уже вступившему в законную силу судебному акту;
– с причинением крупного ущерба.
Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ, крупным признается ущерб, превышающий 250 тыс. рублей. Таким образом, по отношению к последствиям необходимо также установление причинной связи. Применительно к данному квалифицирующему признаку Б.В. Волженкин справедливо замечал, «по отношению к причиненным последствиям вина может носить не только умышленный (в виде прямого и косвенного умыслов) характер, но и неосторожный характер»*(43).

Отрывок, характеризующий Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности

Если допустить, что жизнь человеческая может управляться разумом, – то уничтожится возможность жизни.

Если допустить, как то делают историки, что великие люди ведут человечество к достижению известных целей, состоящих или в величии России или Франции, или в равновесии Европы, или в разнесении идей революции, или в общем прогрессе, или в чем бы то ни было, то невозможно объяснить явлений истории без понятий о случае и о гении.
Если цель европейских войн начала нынешнего столетия состояла в величии России, то эта цель могла быть достигнута без всех предшествовавших войн и без нашествия. Если цель – величие Франции, то эта цель могла быть достигнута и без революции, и без империи. Если цель – распространение идей, то книгопечатание исполнило бы это гораздо лучше, чем солдаты. Если цель – прогресс цивилизации, то весьма легко предположить, что, кроме истребления людей и их богатств, есть другие более целесообразные пути для распространения цивилизации.
Почему же это случилось так, а не иначе?
Потому что это так случилось. «Случай сделал положение; гений воспользовался им», – говорит история.
Но что такое случай? Что такое гений?
Слова случай и гений не обозначают ничего действительно существующего и потому не могут быть определены. Слова эти только обозначают известную степень понимания явлений. Я не знаю, почему происходит такое то явление; думаю, что не могу знать; потому не хочу знать и говорю: случай. Я вижу силу, производящую несоразмерное с общечеловеческими свойствами действие; не понимаю, почему это происходит, и говорю: гений.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector