Petrovskoe-omr.ru

Петровское ОМР
2 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Отличие злоупотребления от превышения должностных полномочий

Превышение должностных полномочий

Адвокат Антонов А.П.

Понятие, признаки, отличие от злоупотребления должностными полномочиями

Данное преступление регулируется ст. 286 УК РФ. Данное преступление является особым видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Отличие данного преступления от злоупотребления должностными полномочиями в том, что при злоупотреблении должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему полномочия, а в случае превышения должностных полномочий, лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.
Для установления признаков данного преступления, необходимо точно установить объем полномочий, предоставленных данному должностному лицу. Эти полномочия определяются положением, уставом, инструкцией или иным нормативным актом.
Превышение должностных полномочий имеет место быть, если действия этого лица были связаны с осуществлением им своих должностных обязанностей.
Действиями, выходящими за пределы полномочий должностного лица, будут считаться:
1) Действия, относящиеся к полномочиям другого лица, должностного лица другого ведомства или коллективного органа;
2) Действия, совершенные этим должностным лицом, но при наличии определенных обстоятельств;
3) Действия, которые никто и не при каких обстоятельств не может совершить ( к примеру: причинение насилия гражданину, пришедшему на приём к данному должностному лицу).

Субъект – только должностное лицо из числа государственных служащих.

Окончание преступления

Преступление будет считаться оконченным с момента наступления последствий, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими за пределы его полномочий.

Превышение должностных полномочий влечет ответственность при наличии умышленной вины, когда должностное лицо осознает, что совершенные им действия, явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий.
В данном случае мотив значения иметь не будет.

Квалификация

Ч.2 данной статьи содержит следующее квалифицирующее обстоятельство – превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, или главой органа местного самоуправления.

Ч.3 предусматривает три особо квалифицирующих обстоятельства.
Насилие, может выражаться в нанесении потерпевшему ударов, побоев, легкого и средней тяжести вреда здоровью, а так же в лишении его свободы.
Если насилие выразилось в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью или умышленном убийстве, то такие действия выходят за рамки рассматриваемого состава и требуют квалификации по другим статьям по совокупности (ст.111 или ст.105 УК РФ).
Другим особо отягчающим обстоятельством будет являться применение оружия или специальных средств. К специальным средствам будут относиться такие предметы, как: наручники, резиновые дубинки, слезоточивый газ, водомёт и иные.
И третьим признаком будет являться причинение тяжких последствий. Такими последствиями могут являться: причинение смерти по неосторожности или причинение особо крупного материального ущерба и иной тяжкий вред.

Ответственность

Ст. 286 УК РФ предусмотрены следующие виды уголовной ответственности за данное преступление:
Ч.1 ст.286 УК РФ – штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет.
Ч.2 ст.286 УК РФ – штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Ч.3 ст.286 УК РФ – лишение свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

Чем отличается самоуправство от превышения должностных полномочий?

Чем отличается самоуправство от превышения должностных полномочий?

Ответы на вопрос:

Самоуправство может совершить любое лицо, а чтобы превысить полномочия, надо быть должностным лицом, наделенным этими полномочиями от имени государства.

Читать еще:  Что такое нарушение патентных и изобретательских прав, какая ответственность предусматривается законом

УК РФ Статья 286. Превышение должностных полномочий.

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства,.

УК РФ Статья 330. Самоуправство.

1. Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред,.

Собственно, разница чётко указано в описаниях данных статей УК РФ.

В данном случае нет ни самоуправства, ни превышения полномочий. Имеет место обычный спор, вытекающий из законодательства в области образования. Если этот спор не может быть разрешен, то вы вправе обратиться в суд, который поставит точку в этом споре.

Цатурян Марат Камоевич, если образовательно учреждение не отдает мне, после отчисления, мои документы ссылаясь на то, что я не предоставил обходной лист-это самоуправство или превышение должностных полномочий?

Ответы на вопрос:

Это самоуправство. Хотя, насколько мне известно, обходной лист заполнять обязательно. Я сам бегал его заполнял, когда выпускался из университета И, вроде как, порядок в этом случае не изменился

Цатурян Марат Камоевич, вы подтверждаете, что удержание документов студента, после его отчисления-это самоуправство со стороны образовательного учреждения, т к закон РФ не обязывает меня при отчислении или после отчисления, из какого-либо образовательного учреждения, предоставлять в это образовательное учреждение обходной лист, для того чтобы забрать документы, на основании которых я был в него зачислен, но тем не менее говорите что обходной лист обязателен? Тогда можно уточнить: на основании чего он обязателен?

Ответы на вопрос:

А это уже можно узнать, ознакомившись с внутренними правилами учебного учреждения.

Цатурян Марат Камоевич, при всем моем уважении к Вам, вы тут не правы: согласно ФЗ N 273 (ред. от 26.07.2019) «Об образовании в Российской Федерации» ч 4 ст 61 «. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.»-после отчисления нет обязанности соблюдать локальные нормативные акты учреждения. Я прав?

Ответы на вопрос:

А вот и нет. Как и в любых правоотношениях — даже их прекращение не освобождает вас от выполнения обязательств, взятых во время этих правоотношений. Так что, это вы, к сожалению, неправы.

Здесь нет ни самоуправства, ни превышения полномочий. Это гражданские правоотношения, вытекающие из договора. Если по договору Вы обязались соблюдать условия и выполнять требования учреждения, но не выполнили, то нарушение с Вашей стороны и учреждение вправе требовать исполнения обязательства надлежащим образом.

В противном случае, по Вашей логике, раз отношения прекращены, то никто никому ничего не должен. Тогда и Вам не должны ничего.

Цатурян Марат Камоевич, где такое сказано? Я Вам сослался на закон-сошлитесь и Вы.Наши отношения с образовательным учреждением закончены с даты отчисления.

Ответы на вопрос:

ГК РФ Статья 453. Последствия изменения и расторжения договора.

4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Например, вот это.

Кожухов Владимир Николаевич, согласно статья 61 часть 4 ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации

» Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.» — после отчисления все правоотношения прекращаются, больше нет обязанности соблюдать договор и внутренние правила учреждения.

Читать еще:  Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

Ответы на вопрос:

Владимир Николаевич, ему объяснять что-то смысла нет. Он не читает и не понимает. Только зря рейтинг с ним похороним:sm_g::sm_g::sm_g:

Реально смотрите на вещи. Вы пытаетесь, но безуспешно и безграмотно злоупотребить правом по типу мне все должны, но это просто хотели. Стороны должны добросовестно пользоваться правами и не во вред остальным.

Если считаете что отношений с учреждением нет, то и у них нет обязанностей по отношению к Вам

Вами указанная норма права вырвана из контекста и без учета иных норм, регулирующих спор.

Закон об образовании своими положениями может регулировать только отношения в сфере образования. Этот закон не может отменять положения, статьи других законов, тем более отменять положения ГК, который имеет более высокий статус.

Вот закон об образовании и отменяет правоотношения в сфере образования. Еще раз процитирую «Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации».

Обратите внимание на выделенный фрагмент.

Отношения же, регулируемые в нашем случае положениями ГК об обязанности по оплате задолженности по договору, между вами и учебным заведением никуда не делись. Закон об образовании не распространяет свое действие на денежные отношения.

Основные отличия превышения от злоупотребления должностными полномочиями

Как видно, общего между обсуждаемыми преступлениями не так уж и много – оба совершаются должностными лицами и результатом деятельности является нарушение прав отдельных граждан или компаний, а государства в целом. Отличий же больше, вот основные из них:

  1. Мотив – если речь идет о злоупотреблении, важно наличие корыстных мотивов правонарушителя – он должен действовать в собственных интересах или в интересах приближенных лиц. В случае с превышением служебных полномочий мотив для квалификации деяния значения не имеет.
  2. Наличие необходимых полномочий – в случае злоупотребления должностное лицо не выходит за рамки своей власти, пользуясь теми полномочиями, которые ему вверены согласно занимаемой должности. В случае же превышения должностное лицо выполняет те функции, которые ему формально недоступны и находятся вне его компетенции. Это могут быть как полномочия другого лица, так и в принципе противозаконные действия.
  3. Основной ущерб – в случае злоупотребления служебными полномочиями чаще всего речь идет о материальном ущербе, в случае же превышения полномочий чаще имеет место вред личности или государству в целом. Хотя это отличие и не является ключевым: и материальный, и нематериальный ущерб может иметь место в обоих случаях.

Законодательный регламент

Уголовный кодекс РФ предусмотрел определенный законодательный регламент по вопросам злоупотребления, а также ситуации с превышением полномочий. Его можно найти в статьях, находящихся в Особенной части.

Злоупотребление установленными полномочиями, которыми наделен гражданин по долгу службы, регулируются частью 1 статьи 285 из УК РФ.

Информацию о превышении основных доверенных полномочий содержит статья 286 УК РФ.

Существует еще она статья, которая регулирует осуществление превышения обязанностей в занимаемой должности — это 201 УК РФ.

Однако отличия этих статей в том, что в нормах закона, то есть в статье 201 УК РФ суть в проведении действий, нарушающих закон, при выполнении руководящих и управленческих обязанностей в организациях и на предприятиях.

В статье под номером 285 УК РФ указанные виды полномочий касаются лиц, занимающих посты на определенных постах, то есть на действующей службе у государства.

Читать еще:  Как взыскать с должностных лиц, осуществляющих властные полномочия, убытки, причиненные незаконными действиями?

Доказательство вины

Чтобы привлечь виновное лицо к ответственности пострадавший или третье лицо (свидетель, представитель пострадавшего), должен обратиться в государственный орган, защищающий права граждан – МВД. Если же превышение полномочий было допущено сотрудником полиции, лучше написать жалобу в прокуратуру.

Чтобы доказать вину должностного лица нужно предварительно подготовить все возможные доказательства осуществления преступления. Это поможет следствию точнее восстановить картину произошедшего. Такими доказательствами являются:

  • документы, полученные во время совершения преступления (к примеру, при неправомерном задержании полицией),
  • документы, подтверждающие причиненный пострадавшему вред (к примеру, медицинское заключение),
  • показания свидетелей,
  • аудио, видео и фото с места преступления.

Пример превышения служебных полномочий — в видео ниже:

Имеющиеся доказательства, а также копию паспорта пострадавшего нужно прикрепить к заявлению в полицию или прокуратуру. В заявлении нужно указать:

  1. Кто и к кому обращается (в шапке).
  2. Адрес и телефон обращающегося (в шапке).
  3. Обстоятельства дела (когда, где, каким образом было осуществлено преступление).
  4. Все известные сведения о преступнике или преступниках.
  5. К каким последствиям привело преступление.
  6. Какая цель данного документа (что требуется сделать).
  7. Дата и подпись.
  8. Перечень прикрепленных доказательств по делу.

После подачи заявления потерпевший, свидетели и обвиняемый могут быть несколько раз вызваны на допрос, а также в суд.

Особенности разделения злоупотребления и превышения полномочий

Данные виды правонарушений отличаются по способу их совершения. Злоупотребление полномочиями может происходить путём действия или бездействия в то время, как их превышение возможно только в процессе совершения действия.

Кроме этого, существует ряд признаков, по которым разделяют злоупотребление и превышение полномочий:

  • Злоупотребление, согласно статье 285 УК РФ, происходит при выполнении чиновником своих обязанностей в рамках, установленных нормативными документами. Превышение, согласно статье 286 УК РФ, заключается в действиях, которые не входят в компетенцию данного лица. При этом не важны цели, для достижения которых чиновник превысил полномочия.
  • Злоупотребление характеризует корыстный мотив. В случае с превышением полномочий наличие такого мотива необязательно.
  • Последствия злоупотребления полномочиями всегда выражаются в причинении конкретного ущерба, а при превышении полномочий такие последствия могут наступить, а могут и не наступить.

Правильное разграничение этих двух преступлений является обязательным аспектом их расследования и рассмотрения в суде. Если следователь не разграничит деяния, либо допустит ошибки при квалификации правонарушения, суд, прокурор или руководитель следственного органа вернёт дело на доработку.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (495) 266-02-45

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 603-78-25

Бесплатная горячая линия по всей России:
8 (800) 301-39-20

Какая ответственность предусмотрена

Ответственность за совершение рассматриваемых деяний устанавливается уголовным законодательством. Основным критерием, влияющим на назначение наказания, будет являться то, к какому виду относится преступление. В данном случае речь идет о том, простой состав или квалифицированный. Проблем, на практике, при определении вида не возникает, так как они прямо регламентированы Уголовным кодексом.

При превышении полномочий наказанием для деяния, относящегося к простому виду, является штраф, равный 80 тысячам рублей, либо лишение свободы на срок до четырех лет. Помимо этого, лицо лишается права занимать определенную должность на протяжении пятилетнего периода.

Когда речь идет о квалифицированном составе, то увеличивается как сумма штрафа, так и срок отбывания. Равны они, соответственно, 300 тысячам и семи годам. Также на определенный период накладывается ограничение на занятие деятельностью. В случае, когда во время совершения преступления человек применял физическую силу либо угрожал расправой, наказание возрастает до десяти лет.

Злоупотребление наказывается согласно санкциям, прописанным в статье 285 УК РФ. Размер наказания является аналогичным тому, что был рассмотрен выше.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector