КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И УРОВЕНЬ

Конфиденциальная и коммерческая информация

Понятие конфиденциальной информации

Расшифровку понятия «конфиденциальная информация» можно найти в нескольких нормативных актах (например):

1. По ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ — это определенные сведения, которые не подлежат без согласия их обладателя передаче и распространению лицом, получившим к ней доступ.

2. По п. 2 Регламента обмена электронными документами, утвержденного приказом ФНС России от 12.12.2006 № САЭ-З-13848@, — это требующая защиты информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с:

действующим законодательством РФ;
настоящим Регламентом.

3. По ст. 2 утратившего силу закона «Об участии в международном информационном обмене» от 04.07.1996 № 85-ФЗ — это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, к конфиденциальной относится информация, доступ к которой ограничен законом.

Коммерческая тайна и ее отличие от конфиденциальной информации

Согласно ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне» (далее – ФЗ № 98), коммерческая тайна (КТ) – это режим конфиденциальности корпоративных сведений, который, в существующих или возможных обстоятельствах, позволяет получить коммерческую выгоду – увеличить прибыль, сократить расходы, улучшить положение на рынке и т.д.

Такой информацией могут быть любые сведения (производственные, технические, организационные и иные), которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой третьи лица не имеют доступа в силу введенного в ее отношении режима КТ (п. 2 ст. 3 ФЗ № 98).

Иными словами, КТ – это разновидность конфиденциальной информации, в отношении которой специальным образом введен режим ограниченного доступа. Получается, что любая КТ – это конфиденциальная информация. Но не любая конфиденциальная информация является коммерческой. Признаки КТ:

имеет коммерческий характер, потенциально приносящий организации прибыль или иную выгоду;
ограниченность информации – ее открытое использование наносит ущерб коммерческим интересам компании;
возможность организации защиты конфиденциальной информации со стороны ее обладателя;
не относится к сведениям, в отношении которых не может быть установлен режим КТ – сведения из учредительных документов, сведения о загрязнении окружающей среды, о задержках зарплаты и иные, указанные в ст. 5 ФЗ № 98;
нуждается в защите, так как доступ к ней не имеет ограничений по закону, а сама она не требует регистрации;
сокрытие этой информации не наносит вред обществу.

Читать еще: Коммерческая тайна: как работодателю защитить свои права

Ограниченность информации, содержащей КТ, является условной, так как такая информация может вполне законно использоваться и третьими лицами, если между этими лицами и ее обладателем достигнуто соответствующее соглашение и подписан договор.

Организация вправе самостоятельно определять перечень сведений коммерческой тайны и вводить его в отношении конкретной информации (ч. 1 ст. 4 ФЗ № 98). Да, автоматически конфиденциальные сведения не приобретают характер КТ – для этого на предприятии должен быть введен режим КТ, который предполагает целый комплекс мер.

Виды конфиденциальной информации

Все виды сведений, сохранность которых защищается на законодательном уровне, перечислены в одноименном перечне, утвержденном Указом Президента России от 06.03.1997 № 188. Так, в соответствии с документом, к категории конфиденциальной информации относятся:

персональные данные гражданина – любые сведения о событиях, фактах и обстоятельствах его частной жизни;
сведения, составляющие служебную тайну – данные, доступ к которым ограничен уполномоченными государственными органами в соответствии с нормами гражданского законодательства (к этой категории отнесена в том числе информация, составляющая налоговую тайну);
информация, охраняемая Конституцией России и известная ограниченному кругу лиц в связи с исполнением ими профессионального долга (профессиональная тайна);
данные, сохранность которых устанавливается с целью извлечения дохода, защиты от конкуренции или получения иной выгоды (коммерческая тайна);

Подробнее о коммерческой тайне и ее сохранности читайте в «КонсультантПлюс». Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его бесплатно на 2 дня. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.

содержание личных дел лиц, осужденных за совершение преступлений;
информация об исполнении судебных решений в рамках исполнительного производства;
информация, составляющая тайну судопроизводства и следствия, в том числе данные о свидетелях и потерпевших, подлежащих государственной защите, а также о судьях и должностных лицах следственных и правоохранительных органов.

Читать еще: Мошенники ВКонтакте. Как пожаловаться, можно ли наказать их и вернуть деньги, если обманули?

Важно: служебная и профессиональная тайна не есть равнозначные понятия – доступ к первой могут иметь только отдельные категории государственных и муниципальных служащих, тогда как второй могут располагать лица, не состоящие на госслужбе. Речь идет о сведениях, составляющих врачебную или адвокатскую тайну, тайну исповеди, переписки, телеграфных и почтовых сообщений и т. д.

Выводы

Конфиденциальность — это объективная необходимость в современных условиях. Каждый человек, а также организация имеет право на сохранение в тайне определенной информации. Нарушение данной нормы влечет за собой наступление административной, а в некоторых случаях и уголовной ответственности.

Условия конфиденциальности во многом зависят от того, о какой сфере деятельности идет речь. Данного правила стоит придерживаться во всем, что касается коммерческой или государственной тайны, а также частной жизни индивида, независимо от его социального статуса и рода деятельности.

Категории информации по степени конфиденциальности

Информация, используемая в предпринимательской и иной деятельности весьма разнообразна. Вся она представляет различную ценность для организации и ее разглашение может привести к угрозам экономической безопасности различной степени тяжести. Боязнь лишиться таких активов заставляет компании создавать иные формы системы защиты, в том числе и организационную, а главное — правовую.

В связи, с чем информация разделяется на три группы:

Первая — несекретная (или открытая), которая предназначена для использования как внутри Организации, так и вне нее.
Вторая — для служебного пользования (ДСП), которая предназначена только для использования внутри Организации. Она подразделяется, в свою очередь, на две подкатегории:
- Доступная для всех сотрудников Организации;
- Доступная для определенных категорий сотрудников Организации, но данная информация может быть передана в полном объеме другому сотруднику для исполнения трудовых обязанностей.
Третья — информация ограниченного доступа, которая предназначена для использования только специально уполномоченными сотрудниками Организации и не предназначена для передачи иным сотрудникам в полном объеме или по частям.

Читать еще: Статья 58 УК РФ. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения

Информация второй и третьей категории является конфиденциальной.

Примерный перечень конфиденциальной информации:

Информация, составляющая коммерческую тайну — сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам;
Банковская тайна — сведения об операциях, о счетах и вкладах организаций — клиентов банков и корреспондентов;
Иные виды тайн: адвокатская тайна, нотариальная тайна, тайна переписки и т.д.;
Информация, имеющая интеллектуальную ценность для предпринимателя — техническая, технологическая: методы изготовления продукции, программное обеспечение, производственные показатели, химические формулы, результаты испытаний опытных образцов, данные контроля качества и т.п. и деловая: стоимостные показатели, результаты исследования рынка, списки клиентов, экономические прогнозы, стратегия действий на рынке и т.п.

Как утвердить реестр КИ

Оформление подобных внутренних актов в виде инструкции, регламента, положения и т.д. зависит того, как происходит документооборот в данной конкретной конторе. Но приблизительный порядок подготовки, оформления и ввода в действие перечня сведений конфиденциального характера везде схожий:

определить, что именно требует защиты от посторонних глаз — какие данные, образцы, документы, на какой срок и т.д.;
разработать порядок доступа, защиты и контроля;
определить список тех, кому (и в каком порядке) разрешён доступ к КИ;
прописать инструкции и требования к тем, кто по работе получает допуск к КИ;
на документации, входящей в реестр, проставить гриф «Конфиденциально» или «Коммерческая тайна» (КТ).

Порядок работы с КИ и перечень конфиденциальной информации утверждается руководителем через специальный приказ. Сотрудники ознакамливаются под роспись. В дальнейшем «Соглашение о коммерческой тайне» входит в стандартный пакет документов при приёме на работу.