Какое наказание предусмотрено за порчу и загрязнение земель

Какое наказание предусмотрено за порчу и загрязнение земель

Уничтожение поверхностного плодородного слоя земли является причиной того, что выращивание каких-либо растений становится бессмысленным. В результате некоторых действий угодья невозможно использовать вообще.

Наказание за порчу и загрязнение земель.

Уничтожены участки земель могут быть различными способами и в различной степени, что обязательно учитывается судом. Причина уничтожения грунтов:

• бесконтрольное применение агрессивных химических веществ;
• структура почвенных слоёв нарушена;
• проводились строительные, ремонтные или дорожные работы;
• часто проезжал транспорт большой тоннажности;
• рекультивация не производилась;
• древесина заготавливалась или перевозилась.

Земля является предметом правонарушения, независимо от того, в какой форме собственности она находилась и каким был характер владения.

1. Определение
2. Особенности
3. Меры пресечения

О нарушении земельного законодательства

Административная ответственность за нарушение Земельного кодекса устанавливается российскими властями в качестве своеобразной меры, которая применяется для пресечения различных нарушений закона в рассматриваемой области. Если взглянуть на положения Земельного кодекса, то становится ясно, за какие группы проступков может наступать ответственность административного типа. Вот что стоит здесь выделить:

• посягательство на участок, являющийся природным или хозяйственным объектом;
• нарушение требований или правил, в соответствии с которыми участки должны использоваться;
• нарушение гражданских правоотношений, касающихся земельных участков;
• грубые нарушения порядка работы с участками и управлением землей — в виде несвоевременного рассмотрения заявлений или полного их не рассмотрения, нарушения порядка регистрации участков, нецелевого использования земель и т.д.

Достаточно часто административная ответственность за земельные правонарушения возлагается не на конкретных граждан, а на целые юридические лица. Но в этом случае сотрудникам обвиняемой организации не стоит расслабляться: на них также могут быть возложены санкции, но уже дисциплинарные.

Объект и предмет правонарушения

Виновное лицо посягает на отношения в сфере пользования землёй. В статье 8.6 КоАП РФ фигурирует специфический предмет – плодородный слой. Точное определение дано в приказе Минприроды и Роскомзема № 22.12.1995 г. Это верхняя часть грунта с примесями гумуса, имеющая химические, агрохимические или физические свойства, способствующие росту растений.

Дело может касаться не только земель сельскохозяйственного назначения. Плодородный слой почвы присутствует, например, на участках, предназначенных для лесного хозяйства, землях населённых пунктов и т.д. Степень полезности грунта для роста растений значения для квалификации не имеет.

Подобная ответственность всегда предполагает выплату компенсаций за причиненный вред и может применяться в равной степени, как к физическим, так и юридическим лицам. Компенсации выплачиваются пострадавшим людям, если вследствие деятельности пострадали их интересы, что привело к упущению прибыли или нанесло вред здоровью. Иногда компенсации выплачиваются государству или фондам, занимающимся охраной окружающей среды. Плата может поступать в виде регулярных взносов от компаний, или лиц, которые могут считаться потенциальными загрязнителями экологии.

Такие виды ответственности предусматриваются Уголовным кодексом РФ и классифицируются по следующим признакам:

• нарушение установленных правил экологической безопасности;
• причинение вреда природе (загрязнение воды, недр земли, воздуха);
• преступления, свершаемые против охраны окружающей среды, а именно фауны (браконьерство);
• преступления, совершенные против охраны флоры (вырубка кустарников, деревьев, уничтожение лесов, природных объектов).

Уголовные преступления не всегда связаны с реальным лишением свободы. Наказание может выражаться в следующем:

• начисление штрафов;
• назначение обязательных или же исправительных работ;
• принуждение к выполнению работ;
• лишение нарушителя прав на проведение определенных видов деятельности, или отстранение от занимаемой должности на какое-то время или навсегда;
• условное осуждение, с ограничением свободы;
• реальное лишение свободы.

При определении ответственности значение имеют не только объемы нанесенного вреда, но и умысел нарушителя. В некоторых случаях умысел действительно присутствует, но в большинстве случаев действия людей диктуются низким уровнем экологической культуры.

Заключение

Экологическая безопасность земли в России – одна из приоритетных целей в области законодательства. Главный нормативно-правовой акт – это Конституция РФ. К другим документам, регулирующим охрану земли, относят Федеральные законы, постановления Правительства, кодексы и санитарные нормы.

Ответственность за порчу земли предусмотрена как уголовным, так и административным законодательством. К действиям, которые надлежит квалифицировать по ст. 254 УК РФ как порчу земли, относят: отравление, загрязнение, захламление, а также истощение или затопление земель. Судебная практика по ст. 254 УК РФ показывает, что освобождение от уголовной ответственности может быть осуществлено по статьям 75 и 78. Согласно КоАП РФ, порча земель – это самовольное удаление, перемещение плодородного слоя почвы, а также его отравление путем насыщения ядохимикатами.

Право использования земель

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ субъектами, обладающим правом использования сельскохозяйственных угодий, могут быть:

• Фермерское и личное подсобное хозяйство, садоводство, животноводство и огородничество.
• Хозтоварищества, муниципальные и государственные объединенные предприятия, коммерческие организации и промышленные союзы.
• Неторговые сообщества, включая потребительские и с/х кооперативы, а также религиозные объединения.
• Казачьи формирования.
• Научно-исследовательские и учебные организации сельскохозяйственного профиля.
• Общинные формации северных народов и национальных групп Дальнего Востока РФ, Сибири.

Обязательным для всех субъектов прав на земли сельхозназначения является наличие общей или специальной правовой и производственной дееспособности. То есть, любое юридическое лицо в виде предприятия, организации или учреждения должно иметь сельскохозяйственную направленность своей деятельности с официальным отражением данного факта в корпоративном уставе.

Права и обязанности

Каждый владелец, пользователь или арендатор сельскохозяйственных угодий обладает рядом привилегий и обязательств, установленных законом РФ. Все положения детально прописаны и представляют исчерпывающий перечень действий относительно эксплуатации фермерской земли.

К правам собственников относится:

• использование в рамках ЗК РФ для собственного потребления находящихся на земельном участке общераспространенных природных ресурсов — пресных подземных вод, закрытых водоемов, полезных ископаемых и др.;
• возведение на территории угодий различного рода сооружений без нарушения целевого назначения участка и с соблюдением всех необходимых регламентов — строительного, экологического, санитарного, гигиенического, противопожарного и др.;
• проведение разнообразных мелиоративных работ (орошения, осушения и пр.) и создание на территории участка искусственных водных объектов в виде прудов и закрытых водоемов;
• осуществление иного вида прав на эксплуатацию земли в границах, предусмотренных нормами закона.

В обязанности землепользователей входит:

• использование природного объекта в соответствии с его классификацией и целевым назначением, а также официально разрешенными способами, без причинения окружающей среде какого-либо вреда;
• сохранение на эксплуатируемой территории установленных специальных и геодезических знаков;
• проведение природоохранных мероприятий, соблюдение правил пользования лесными и водными ресурсами;
• своевременное проведение всех земельных платежей;
• предоставление в контролирующие органы власти надлежащих сведений о применении на участке пестицидных веществ и агрохимикатов;
• информирование компетентных служб о состоянии земли и фактах ее деградации или почвенного загрязнения;
• использование угодий в соответствии с оговоренными в договоре сроками;
• строгое соблюдение, установленных законом стандартов, регламентов и нормативов при любом роде манипуляциях с землей — строительстве, агротехнической, химической, санитарной и прочей обработке;
• недопущение ухудшения состояния земельного потенциала, загрязнения или деградации почвы;
• содействие всестороннему эколого-токсикологическому, агрохимическому и фитосанитарному исследованию участка;
• осуществление хозяйственной деятельности безопасными для земли и природы методами.

Данные положения актуальны для владельцев всех форм собственности земельного участка, включая сервитуты и арендаторство.

Ответственность за нарушение правового режима

В качестве юридической защиты угодий от негативного воздействия на них производственной и иной деятельности, законодательством предусмотрено несколько видов правовой ответственности:

1. Административная. Наступает вследствие самовольного занятия земельного участка, загрязнения его радиоактивными или химическими веществами и отходами, повреждения плодородного слоя земли, порчи или захламления сельскохозяйственных территорий. Предусматривает наложение штрафов или прекращение права собственности на землю.
2. Гражданско-правовая. Является результатом несоблюдения ЗК РФ, нанесения угодьям имущественного вреда и экологического ущерба, противоправного поведения собственника или арендатора в отношении подчиненных ему земельных участков, которые в свою очередь охраняются законом.
3. Уголовная. Регулируется УК РФ и предусматривает ответственность за правонарушения с наибольшей степенью общественной опасности — регистрация незаконных сделок с землей, порча угодий, невыполнение условий использования, хранения и транспортировки на участке удобрений, ядохимикатов, биологических растворов и прочих вредоносных веществ. Наказание предусматривает наложение огромных штрафов (200–500 мин. зарплат), лишение свободы сроком от 2 до 5 месяцев, утрату права на реализацию определенного вида деятельности до 3 лет и исправительные работы до 2 лет.
4. Дисциплинарная. Координируется трудовым законодательством.

Применение мероприятий правоохранной системы позволяет не только рационализировать, но и защитить земли сельскохозяйственного назначения от негативного внешнего влияния и потери качественных свойств.

Меры пресечения

Если противоправные действия обвиняемого заключаются в невыполнении обязанностей по охране, улучшению, рекультивации или иной деятельности (при определении причиненного порчей ущерба выполняются расчеты), то наказание определяет коап в виде административного штрафа размером:

• 1000- 3000 руб. гражданам,
• 5000 – 10000 руб. должностным лицам,
• 30 тыс. – 50 тыс. руб. юридическим лицам.

Если деяния виновных привели к значительному ухудшению качественного состояния земель, КоАП предусматривает штраф с учетом размера причиненного ущерба:

• 20-50 тысяч гражданам,
• 50-100 тысяч должностным лицам,
• 4000-7000 тысяч юридическим лицам.

Если произошла порча земли УК РФ предусматривает возможность принудить виновного восстановить земельный участок. Восстановление земельного участка выполняет осужденный за свой счет.

В статье 254 (часть 2) предусмотрена ответственность за порчу земель при несоблюдении правил обращения с опасными веществами, что является квалифицирующим признаком. В части третьей статьи 254 УК РФ ответственность за загрязнение или порчу земель уголовный кодекс определяет при наличии особо квалифицирующего признака – смерть человека. Согласно со статьей 254 приговором суда могут быть, в зависимости от составов:

• заключение в тюрьму,
• ограничение свободы,
• штраф.

Если следствием противоправных деяний стала смерть человека, суд может приговорить обвиняемого к длительному тюремному заключению. Осуществление любой деятельности на земельном участке, независимо от его назначения, предполагает ответственность представителей бизнеса, предпринимателей или частных лиц.

Если вследствие безответственных действий произошло отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами, виновные должны отвечать со всей строгостью закона. Если вам вменяется преступление по причине пренебрежительного или бесхозяйственного отношения к земле, помощь может оказать квалифицированный адвокат, специализирующийся по данному вопросу. Таким образом, мы рассмотрели, каким наказаниям могут подлежать лица, нарушившие статью о порче и загрязнении земель. Если после прочтения данной статьи у вас остались вопросы, то пишите их в комментариях.